ROZSUDOK VŠEOBECNÉHO SÚDU (odvolacia komora)

z 15. októbra 2014

Vec T‑663/13 P

Dvor audítorov Európskej únie

proti

BF

„Odvolanie – Verejná služba – Prijímanie – Vymenovanie na miesto riaditeľa ľudských zdrojov – Zamietnutie kandidatúry – Povinnosť odôvodniť správu predloženú komisiou pre predbežný výber“

Predmet:      Odvolanie podané proti rozsudku Súdu pre verejnú službu Európskej únie (prvá komora) zo 17. októbra 2013, BF/Dvor audítorov (F‑69/11), a smerujúce k zrušeniu tohto rozsudku

Rozhodnutie:      Odvolanie sa zamieta. Dvor audítorov Európskej únie znáša svoje vlastné trovy konania a je povinný nahradiť trovy konania, ktoré vynaložil BF v tomto konaní.

Abstrakt

1.      Úradníci – Prijímanie – Konanie na obsadenie miesta riaditeľa – Porovnávacie hodnotenie zásluh uchádzačov – Voľná úvaha administratívy – Príprava rozhodnutia menovacieho orgánu administratívnymi službami – Prípustnosť

(Služobný poriadok úradníkov, článok 29 ods. 2 a článok 45)

2.      Úradníci – Prijímanie – Konanie na obsadenie miesta riaditeľa – Správa komisie pre predbežný výber – Povinnosť odôvodnenia – Rozsah

(Služobný poriadok úradníkov, článok 29 ods. 2)

3.      Odvolanie – Dôvody – Nedostatok odôvodnenia – Použitie implicitného odôvodnenia Všeobecným súdom – Prípustnosť – Hranice – Povinnosť vyjadriť sa ku každému údajnému porušeniu práva – Rozsah

(Štatút Súdneho dvora, článok 36 a príloha I, článok 7 ods. 1)

1.      V rámci svojho hodnotenia kandidatúr na miesto riaditeľa musí menovací orgán disponovať všetkými údajmi na posúdenie zásluh jednotlivých uchádzačov a na tento účel môže využiť pomoc administratívnych služieb na rôznych stupňoch hierarchie, v súlade so zásadami, ktoré sa spájajú s fungovaním každého hierarchického administratívneho systému. Menovací orgán, ktorý prijíma konečné rozhodnutie o vymenovaní, musí byť teda sám schopný poznať a posúdiť údaje, ktoré viedli v každom štádiu výberového konania na rôznych poradných administratívnych stupňoch k prijatiu takých poradných stanovísk, aké sú mu predložené. Len v takomto prípade môže menovací orgán založiť svoje konečné rozhodnutie na týchto stanoviskách bez toho, aby porušil článok 45 služobného poriadku.

(pozri body 25 a 42)

Odkaz:

Súd prvého stupňa: 4. júla 2006, Vounakis/Komisia, T‑88/04, Zb. VS s. I‑A‑2‑149, II‑A‑2‑703, bod 81 a tam citovaná judikatúra

2.      V konaní na obsadenie miesta riaditeľa musí byť správa, ktorú komisia pre predbežný výber predkladá menovaciemu orgánu podľa vnútorných procesných predpisov, odôvodnená a nemôže sa obmedzovať na uvedenie zoznamu abecedne zoradených najkvalifikovanejších uchádzačov na každé z pracovných miest. Táto správa musí nevyhnutne obsahovať údaje na hodnotenie zásluh uchádzačov zohľadnené touto komisiou, aby bol menovací orgán skutočne schopný pristúpiť najprv k porovnávaciemu hodnoteniu ich zásluh a následne k výberu najvhodnejšieho uchádzača na plnenie úloh, ktoré sú predmetom oznámenia o voľnom pracovnom mieste.

(pozri body 37 a 43)

3.      V odvolacom konaní má preskúmanie Všeobecného súdu za cieľ najmä overiť, či Súd pre verejnú službu odpovedal z právneho hľadiska dostatočne na všetky tvrdenia, ktoré uviedol žalobca. Povinnosť Súdu pre verejnú službu odôvodniť svoje rozhodnutia však nemožno vykladať tak, že znamená, že tento súd musí detailne odpovedať na každé tvrdenie žalobcu, najmä keď nie je dostatočne jasné a presné.

(pozri bod 70)

Odkaz:

Súdny dvor: 9. septembra 2008, FIAMM a i./Rada a Komisia, C‑120/06 P a C‑121/06 P, Zb. s. I‑6513, bod 91; 2. apríla 2009, France Télécom/Komisia, C‑202/07 P, Zb. s. I‑2369, bod 41

Všeobecný súd 13. decembra 2011, Marcuccio/Komisia, T‑616/09 P, bod 33