TRIBUNALENS DOM (avdelningen för överklaganden)

15 oktober 2014

Mål T‑663/13 P

Europeiska unionens revisionsrätt

mot

BF

”Överklagande – Personalmål – Rekrytering – Tillsättning av tjänsten som direktör för direktoratet för personalresurser – Avslag på ansökan om tjänst – Skyldighet att motivera urvalskommitténs rapport”

Saken:      Överklagande av den dom som Europeiska unionens personaldomstol (första avdelningen) meddelade den 17 oktober 2013 i mål F-69/11, BF mot revisionsrätten, i vilket det yrkas att denna dom ska upphävas.

Avgörande:      Överklagandet ogillas. Europeiska unionens revisionsrätt ska bära sina rättegångskostnader och ersätta BF:s rättegångskostnader i denna instans.

Sammanfattning

1.      Tjänstemän – Rekrytering – Tillsättning av en tjänst som direktör – Jämförelse av sökandenas meriter – Administrationens utrymme för skönsmässig bedömning – Administrationen förbereder tillsättningsmyndighetens beslut – Tillåtet

(Tjänsteföreskrifterna, artiklarna 29.2 och 45)

2.      Tjänstemän – Rekrytering – Tillsättning av en tjänst som direktör – Rapport från urvalskommittén – Motiveringsskyldighet – Räckvidd

(Tjänsteföreskrifterna, artikel 29.2)

3.      Överklagande – Grunder – Otillräcklig motivering – Tribunalens motivering är underförstådd – Tillåtet – Gränser – Skyldighet att uttala sig om varje påstått åsidosättande av gällande rätt – Räckvidd

(Domstolens stadga, artikel 36 och bilaga I, artikel 7.1)

1.      Inom ramen för sin bedömning av sökandena till en tjänst som direktör måste tillsättningsmyndigheten förfoga över samtliga uppgifter som gör det möjligt att bedöma sökandenas respektive meriter och myndigheten kan därvid ta hjälp av administrationen på olika tjänstenivåer i enlighet med de principer som gäller för alla administrationer med en hierarkisk struktur. Denna myndighet, som tar det slutliga tillsättningsbeslutet, måste således själv vara i stånd att känna till och bedöma de uppgifter som, i varje skede av uttagningsförfarandet, på de olika administrativa nivåer som hörts har lett till antagandet av ett rådgivande utlåtande såsom det presenterats för myndigheten. Det är bara under dessa omständigheter som tillsättningsmyndigheten kan grunda sitt slutliga beslut på dessa utlåtanden utan att åsidosätta artikel 45 i tjänsteföreskrifterna.

(se punkterna 25 och 42)

Hänvisning till

Tribunalen: dom 4 juli 2006, Tzirani/kommissionen, T‑88/04, REUFP s. I‑A‑2‑149 och II‑A‑2‑703, punkt 81 och där angiven rättspraxis

2.      Inom ramen för ett förfarande för tillsättning av en tjänst som direktör ska rapporten, som urvalskommittén ska lämna till tillsättningsmyndigheten enligt de interna förfarandereglerna, vara motiverad och kan inte vara begränsad till att ur förteckningen över sökande ange de kandidater som är mest kvalificerade för varje tjänst, i bokstavsordning. Rapporten måste innehålla en bedömning av meriterna avseende de sökande som valts av kommittén, för att tillsättningsmyndigheten först ska kunna jämföra sökandenas meriter och sedan välja den sökande som är mest lämplig för den tjänst som utlysts.

(se punkterna 37 och 43)

3.      Tribunalens kontroll i ett mål om överklagande består bland annat i att undersöka huruvida personaldomstolen har gjort en rättsligt tillfredsställande prövning av samtliga argument som klaganden har anfört. Personaldomstolens skyldighet att motivera sina beslut ska emellertid inte tolkas som att denna i detalj måste besvara samtliga argument som sökanden har anfört, särskilt inte om de inte är tillräckligt klara och preciserade.

(se punkt 70)

Hänvisning till

Domstolen: dom 9 september 2008, FIAMM m.fl./rådet och kommissionen, C‑120/06 P och C‑121/06 P, REU s. I‑6513, punkt 91; dom 2 april 2009, France Télécom/kommissionen, C‑202/07 P, REU s. I‑2369, punkt 41

Tribunalen: dom 13 december 2011, Marcuccio/kommissionen, T‑616/09 P, punkt 33