Дело T‑48/12

Euroscript — Polska Sp. z o.o.

срещу

Европейски парламент

„Обществени поръчки за услуги — Процедура за възлагане на обществени поръчки — Доставка на преводачески услуги на полски език — Решение, изменящо решението за класиране на жалбоподателя на първо място в списъка на избраните оференти — Възлагане на основния рамков договор на друг оферент — Искане за преоценяване — Срок — Отлагане на процедурата — Прозрачност — Равно третиране“

Резюме — Решение на Общия съд (шести състав) от 16 юли 2014 г.

1.      Обществени поръчки на Европейския съюз — Процедура за възлагане на обществени поръчки — Възлагане на обществени поръчки — Период на изчакване, предхождащ подписването на договора — Възможност за оферентите да изпращат искания, коментари или информация на възлагащия орган след изтичането на срока — Недопустимост

(член 158а, параграф 1, трета алинея от Регламент № 2342/2002 на Комисията)

2.      Обществени поръчки на Европейския съюз — Процедура за възлагане на обществени поръчки — Задължение за спазване на принципа на равно третиране на оферентите — Необходимост от гарантиране на равни възможности и от спазване на принципа на прозрачност — Преразглеждане на офертата на оферент след възлагането на поръчката, без отлагане на процедурата за възлагане на обществена поръчка и без уведомяване на останалите оференти — Нарушение на принципа за равно третиране

(член 103, първа и втора алинея от Регламент № 1605/2002 на Съвета; Регламент № 2342/2002 на Комисията)

1.      Писмо, изпратено на възлагащия орган, с което оферент моли за отлагане на процедурата за възлагане на обществена поръчка и преразглеждане на изрбаните оферти, попада в обхвата на разпоредбите на член 158а, параграф 1, трета алинея от Регламент № 2342/2002 относно определянето на подробни правила за прилагането на Финансовия регламент и следователно трябва да бъде получено в четиринадесетдневния срок, определен от посочения регламент. Впрочем осъществяването на целта на процедурата за възлагане на обществена поръчка не би било възможно, ако на оферентите бъде позволено да изпращат на възлагащия орган във всеки момент от процедурата своите искания, коментари или информации, като по този начин задължават възлагащия орган да им отговори и при необходимост да отложи или да поднови процедурата, за да поправи евентуални нередности.

(вж. точки 52, 53 и 55)

2.      Не е в съответствие със задължението за прозрачност, както и с процедурата, предвидена от Регламент № 1605/2002 относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности, и Регламент № 2342/2002 относно определянето на подробни правила за прилагането на Финансовия регламент, свикването от институцията възложител на ново заседание на комисията за оценка на офертите, за да преразгледа офертата само на един оферент след приемането на решението за възлагането на поръчката, без обаче да отложи текущата процедура или да уведоми за свикването нито един от оферентите, на които е било съобщено посоченото решение. Тъй като обаче не извършва нова оценка на всички представени ѝ оферти, по този начин посочената институция допуска различно третиране на офертата на един от участвалите в процедурата за възлагане на обществена поръчка оференти, в разрез с принципа на равно третиране.

Всъщност институцията възложител трябва във всеки етап от процедурата за възлагане на обществена поръчка да спазва както принципа на равно третиране на оферентите, така и принципа на прозрачност. Последният принцип предполага задължението за възлагащия орган да оповести публично пълната и точна информация относно цялостния ход на процедурата. Целите на публичността, която възложителят трябва да спазва в рамките на задължението за прозрачност, са, от една страна, да се гарантира, че всички оференти разполагат с еднакви възможности, и от друга страна, да се защитят оправданите правни очаквания на избраните оференти. В това отношение, съгласно член 103, първа и втора алинея от Регламент № 1605/2002, институцията възложител може, в случай че установи съществена грешка след възлагането на поръчката, да отложи процедурата за възлагане на поръчката и евентуално да извърши нова оценка на офертите на оферентите.

(вж. точки 58—61)