Υπόθεση T‑48/12
Euroscript – Polska Sp. z o.o.
κατά
Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου
«Δημόσιες συμβάσεις υπηρεσιών — Διαδικασία διαγωνισμού — Παροχή υπηρεσιών μεταφράσεως προς την πολωνική γλώσσα — Απόφαση με την οποία τροποποιείται η απόφαση περί κατατάξεως της προσφεύγουσας στην πρώτη θέση του πίνακα των διαγωνιζομένων των οποίων οι προσφορές επελέγησαν — Ανάθεση του αντικειμένου της κυρίας συμβάσεως-πλαισίου σε άλλον διαγωνιζόμενο — Αίτηση επαναξιολογήσεως — Προθεσμία — Αναστολή της διαδικασίας — Διαφάνεια — Ίση μεταχείριση»
Περίληψη – Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έκτο τμήμα)
της 16ης Ιουλίου 2014
1. Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Διαδικασία διαγωνισμού — Σύναψη συμβάσεων — Περίοδος αναμονής πριν από την υπογραφή της συμβάσεως — Δυνατότητα των διαγωνιζομένων να απευθύνουν αιτήσεις, επισημάνσεις ή πληροφορίες στην αναθέτουσα αρχή μετά την παρέλευση της περιόδου αναμονής — Δεν προβλέπεται
(Κανονισμός 2342/2002 της Επιτροπής, άρθρο 158α § 1, εδ. 3)
2. Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Διαδικασία διαγωνισμού — Υποχρέωση τηρήσεως της αρχής της ίσης μεταχειρίσεως των διαγωνιζομένων — Ανάγκη διασφαλίσεως ίσων ευκαιριών και συμμορφώσεως προς την αρχή της διαφάνειας — Επανεξέταση της προσφοράς διαγωνιζομένου μετά την ανάθεση της συμβάσεως, χωρίς να ανασταλεί η διαδικασία του διαγωνισμού και να ειδοποιηθούν οι λοιποί διαγωνιζόμενοι — Παραβίαση της αρχής της ίσης μεταχειρίσεως
(Κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου, άρθρο 103, εδ. 1 και 2· κανονισμός 2342/2002 της Επιτροπής)
1. Αίτηση απευθυνόμενη στην αναθέτουσα αρχή με την οποία ένας διαγωνιζόμενος ζητεί την αναστολή της διαδικασίας του διαγωνισμού και την επανεξέταση των επιλεγεισών προσφορών εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής των διατάξεων του άρθρου 158α, παράγραφος 1, τρίτο εδάφιο, του κανονισμού 2342/2002, για τη θέσπιση των κανόνων εφαρμογής του δημοσιονομικού κανονισμού, και πρέπει, κατά συνέπεια, να παραληφθεί εντός της προθεσμίας δεκατεσσάρων ημερών που ορίζει ο εν λόγω κανονισμός. Η επίτευξη, όμως, του σκοπού των διαδικασιών διαγωνισμού θα διακυβευόταν εάν οι διαγωνιζόμενοι είχαν τη δυνατότητα να απευθύνουν στην αναθέτουσα αρχή, σε οποιοδήποτε στάδιο της διαδικασίας, αιτήσεις, σχόλια ή πληροφορίες, υποχρεώνοντας έτσι την αναθέτουσα αρχή να απαντά σε αυτά και, κατά περίπτωση, να αναστέλλει ή να επαναλαμβάνει τη διαδικασία προκειμένου να θεραπεύσει ενδεχόμενες πλημμέλειες.
(βλ. σκέψεις 52, 53, 55)
2. Παραβαίνει την υποχρέωση διαφάνειας, καθώς και τη διαδικασία που προβλέπουν οι κανονισμοί 1605/2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, και 2342/2002, για τη θέσπιση των κανόνων εφαρμογής του δημοσιονομικού κανονισμού, η σύγκληση εκ μέρους της αναθέτουσας αρχής νέας συνεδριάσεως της επιτροπής αξιολογήσεως των προσφορών μετά από την έκδοση της αποφάσεως περί αναθέσεως της συμβάσεως, για να επανεξεταστεί η προσφορά ενός και μόνο διαγωνιζομένου, χωρίς να ανασταλεί η τρέχουσα διαδικασία και να ειδοποιηθεί σχετικά κανένας από τους διαγωνιζομένους στους οποίους είχε κοινοποιηθεί η ως άνω απόφαση. Το εν λόγω θεσμικό όργανο, δεδομένου ότι δεν αξιολόγησε εκ νέου το σύνολο των προσφορών που του είχαν υποβληθεί, προέβη σε διαφορετική μεταχείριση της προσφοράς ενός από τους διαγωνιζομένους που συμμετείχαν στη διαδικασία διαγωνισμού, κατά παραβίαση της αρχής της ίσης μεταχειρίσεως.
Ειδικότερα, το αναθέτον θεσμικό όργανο οφείλει να τηρεί σε όλα τα στάδια της διαδικασίας του διαγωνισμού όχι μόνον την αρχή της ίσης μεταχειρίσεως των διαγωνιζομένων, αλλά και την αρχή της διαφάνειας. Η δεύτερη αρχή συνεπάγεται την υποχρέωση της αναθέτουσας αρχής να δημοσιοποιεί επακριβώς όλες τις πληροφορίες που αφορούν το σύνολο της εξελίξεως της διαδικασίας. Η δημοσιότητα την οποία πρέπει να τηρεί η αναθέτουσα αρχή βάσει της υποχρεώσεως διαφάνειας σκοπό έχει, αφενός, να διασφαλίσει ότι όλοι οι διαγωνιζόμενοι έχουν ίσες ευκαιρίες και, αφετέρου, να προστατεύσει τη δικαιολογημένη εμπιστοσύνη των διαγωνιζομένων των οποίων οι προσφορές επελέγησαν. Συναφώς, δυνάμει του άρθρου 103, πρώτο και δεύτερο εδάφιο, του κανονισμού 1605/2002, το αναθέτον θεσμικό όργανο δύναται, εάν διαπιστώσει τη συνδρομή ουσιώδους σφάλματος, να αναστείλει τη διαδικασία του διαγωνισμού και, ενδεχομένως, να αξιολογήσει εκ νέου τις προσφορές των διαγωνιζομένων.
(βλ. σκέψεις 58-61)