A TÖRVÉNYSZÉK ÍTÉLETE (fellebbezési tanács)

2013. október 8.

T‑167/12. P. sz. ügy

az Európai Unió Tanácsa

kontra

AY

„Fellebbezés – Közszolgálat – Tisztviselők – Előléptetés – A 2010. évi előléptetési időszak – Az érdemek összehasonlító vizsgálata – Szakmai fejlődés – Az AST csoportba tartozó tisztviselők részére az AD csoportba történő bejutás elősegítése érdekében szervezett igazolási eljárás képzési programjának vizsgáin történő eredményes részvétel – A bizonyítékok elferdítése”

Tárgy:      A Közszolgálati Törvényszék (első tanács) F‑23/11. sz., AY kontra Tanács ügyben 2012. február 8‑án hozott ítélete ellen, annak részleges hatályon kívül helyezése iránt benyújtott fellebbezés.

Határozat:      A Törvényszék az Európai Unió Közszolgálati Törvényszéke (első tanács) F‑23/11. sz., AY kontra Tanács ügyben 2012. február 8‑án hozott ítéletét hatályon kívül helyezi annyiban, amennyiben a Közszolgálati Törvényszék megsemmisítette azt a határozatot, amelyben az Európai Unió Tanácsa megtagadta AY‑nek a 2010. évi előléptetési időszakban az AST 9 besorolási fokozatba történő előléptetését, továbbá amennyiben a Közszolgálati Törvényszék a Tanácsot kötelezte valamennyi költség viselésére (az ítélet rendelkező részének 1. és 4. pontja). A Törvényszék az ügyet visszautalja a Közszolgálati Törvényszékhez. A Törvényszék a költségekről jelenleg nem határoz.

Összefoglaló

1.      Fellebbezés – Jogalapok – A tények téves értékelése – Elfogadhatatlanság – A tények és bizonyítékok értékelésének Törvényszék általi felülvizsgálata – Kizártság, kivéve az elferdítés esetét

(EUMSZ 257. cikk; A Bíróság alapokmánya, I. melléklet, 11. cikk, (1) bekezdés)

2.      Tisztviselők – Előléptetés – Az érdemek összehasonlító vizsgálata – Az adminisztráció mérlegelési jogköre – Figyelembe vehető körülmények – Az igazolási eljárás vizsgáin való sikeres szereplés

(Személyzeti szabályzat, 24a., 43. és 45. cikk, (1) bekezdés)

1.      Lásd a határozat szövegét.

(lásd a 25. és 28. pontot)

Hivatkozás:

a Törvényszék T‑222/07. P. sz., Kerstens kontra Bizottság ügyben 2008. szeptember 8‑án hozott ítéletének (EBHT‑KSZ 2008., I‑B‑1‑37. o. és II‑B‑1‑267. o.) 60–62. pontja és az ott hivatkozott ítélkezési gyakorlat.

2.      A személyzeti szabályzat 45. cikke szerinti előléptetési határozat meghozatala során figyelembe veendő érdemek értékelésekor az adminisztráció széles mérlegelési jogkörrel rendelkezik, amelyet azonban korlátoz az, hogy a szolgálat érdekében és az egyenlő bánásmód elvének megfelelően a jelöltek gondos és pártatlan összehasonlító vizsgálatát szükséges elvégezni. Az adminisztráció gondoskodási kötelezettsége magában foglalja többek között, hogy a tisztviselő helyzetére vonatkozó határozatai meghozatala során a kinevezésre jogosult hatóság minden olyan tényt figyelembe vegyen, amely a határozatát meghatározhatja, és ennek során ne csupán a szolgálati érdeket vegye figyelembe, hanem az érintett tisztviselő érdekeit is.

Következésképpen a kinevezésre jogosult hatóság nem hagyhatja figyelmen kívül az előléptethető tisztviselők érdemeinek összehasonlító vizsgálata során azt a tényt, hogy a tisztviselőt az igazolási eljárás érdekében a képzési programban való részvételre választották ki, és a vizsgák teljesítésével igazolta, hogy sikeresen részt vett a programban, még ha e tény önmagában nem is jogosítja őt az AST csoporton belüli magasabb fokozatba történő előléptetésre, de még automatikus elsőbbségre sem.

Ebben a vonatkozásban a kinevezésre jogosult hatóságnak a személyzeti szabályzat 24a. cikke értelmében a tisztviselők érdemeinek összetevőiként kell figyelembe vennie az előléptethető tisztviselők által előmenetelük érdekében teljesített szakmai továbbképzéseket.

A kinevezésre jogosult hatóság mindenesetre a személyzeti szabályzat alapján jogosult az előléptethető tisztviselők érdemeinek a személyzeti szabályzat 45. cikke szerinti vizsgálatát az általa legmegfelelőbbnek tartott eljárás vagy módszer alapján elvégezni.

E tekintetben a tisztviselő előmenetele érdekében teljesített szakmai továbbképzéseinek figyelembevételére vonatkozó kötelezettség különösen a személyzeti szabályzat 43. cikke értelmében elkészített, a tisztviselő alkalmasságára, teljesítményére és feladatai teljesítése során tanúsított magatartására vonatkozó értékelő jelentés tartalmában nyilvánul meg, és egyike a személyzeti szabályzat 45. cikkének (1) bekezdésében kifejezetten említett azon három tényezőnek, amelyeket az érdemeknek az előléptetés érdekében elvégzett összehasonlító vizsgálata során figyelembe kell venni.

Ebből következően az adminisztráció a tisztviselő érdemeinek összehasonlító vizsgálata céljából a rá vonatkozó jelentés figyelembevételének keretében figyelembe veheti a tisztviselő igazolását is, mivel e jelentés a tisztviselő érdemeit tükrözi.

(lásd a 33–38. pontot)

Hivatkozás:

a Törvényszék T‑132/03. sz., Casini kontra Bizottság ügyben 2005. szeptember 15‑én hozott ítéletének (EBHT‑KSZ 2005., I‑A‑253. o. és II‑1169. o.) 52–54. pontja; T‑156/05. sz., Lantzoni kontra Bíróság ügyben 2006. szeptember 27‑én hozott ítéletének (EBHT‑KSZ 2006., I‑A‑2–189. o. és II‑A‑2–969. o.) 88. pontja és az ott hivatkozott ítélkezési gyakorlat; T‑473/07. P. sz., Bizottság kontra Berrisford ügyben 2009. április 2‑án hozott ítéletének (EBHT‑KSZ 2009., I‑B‑1–17. o. és II‑B‑1–85. o.) 42. pontja; T‑51/08. P. sz., Bizottság kontra Dittert ügyben 2011. november 30‑án hozott ítéletének 54. pontja.