Urteil des Gerichts (Erste Kammer) vom 10. April 2019 –Deutschland/Kommission

(Rechtssache T-229/17)

„Rechtsangleichung – Verordnung (EU) Nr. 305/2011 – Verordnung (EU) Nr. 1025/2012 – Bauprodukte – Harmonisierte Normen EN 14342:2013 und EN 14904:2006 – Begründungspflicht“

1.      Nichtigkeitsklage – Anfechtbare Handlungen – Begriff – Auf der Grundlage einer Verordnung erlassene und im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlichte harmonisierte technische Norm – Einbeziehung

(Art. 263 AEUV; Verordnung Nr. 305/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates, Art. 8 Abs. 3 und 4)

(vgl. Rn. 41)

2.      Nichtigkeitsklage – Zuständigkeit des Unionsrichters – Antrag auf Erlass einer Anordnung an ein Organ – Unzulässigkeit

(Art. 263 und 266 AEUV)

(vgl. Rn. 46)

3.      Nichtigkeitsklage – Anfechtbare Handlungen – Begriff – Handlungen mit verbindlichen Rechtswirkungen – Mitteilungen der Kommission, die auf harmonisierte Normen verweisen – Nichteinbeziehung

(Art. 263 AEUV)

(vgl. Rn. 48-50)

4.      Handlungen der Organe – Begründung – Pflicht – Umfang

(Art. 296 Abs. 2. AEUV)

(vgl. Rn. 62, 63)

5.      Rechtsangleichung – Bauprodukte – Verordnung Nr. 305/2011 – Harmonisierte Normen – Gewährleistung der Einhaltung der Grundanforderungen an Bauwerke durch harmonisierte Normen – Verpflichtung der Kommission zur Prüfung – Fehlen

(Verordnung Nr. 305/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates, Art. 17 Abs. 3)

(vgl. Rn. 69, 95, 96)

6.      Rechtsangleichung – Bauprodukte – Verordnung Nr. 305/2011 –Harmonisierte Normen – Formaler Einwand – Zuständigkeit des in Art. 22 der Verordnung Nr. 1025/2012 genannten Ausschusses – Normungsfrage – Einbeziehung – Frage, die technische Vorschriften betrifft –Nichteinbeziehung

(Verordnung Nr. 305/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates, Art. 18 Abs. 2, und Verordnung Nr. 1025/2012 des Europäischen Parlaments und des Rates, Art. 22; Richtlinie 98/34 des Europäischen Parlaments und des Rates, Art. 5)

(vgl. Rn. 75-82)

7.      Rechtsangleichung – Bauprodukte – Verordnung Nr. 305/2011 – Wesentliche Anforderungen – Umsetzung durch harmonisierte Normen –Produkte mit CE-Kennzeichnung – Vermutung der Eignung für den Gebrauch – Pflicht, die nach der Verordnung vorgesehenen Verfahren zur Anfechtung harmonisierter Normen einzuhalten – Erlass einseitiger nationaler Maßnahmen durch einen Mitgliedstaat, die den freien Verkehr von der harmonisierten Norm entsprechenden Bauprodukten beschränken – Vertragsverletzung

(Verordnung Nr. 305/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates, Art. 8 Abs. 4, und 18 Abs. 2)

(vgl. Rn. 98, 99, 102, 105)

8.      Recht der Europäischen Union – Umsetzung durch die Mitgliedstaaten – Beurteilungskriterien – Bereich, der durch einen Sekundärrechtsakt abschließend harmonisiert wurde – Beurteilung ausschließlich anhand der Harmonisierungsmaßnahme

(vgl. Rn. 100)

Gegenstand

Klage gemäß Art. 263 AEUV auf Nichtigerklärung erstens des Beschlusses (EU) 2017/133 der Kommission vom 25. Januar 2017 über die Belassung mit Einschränkung des Verweises auf die harmonisierte Norm EN 14342:2013 „Holzfußböden und Parkett – Eigenschaften, Bewertung der Konformität und Kennzeichnung“ im Amtsblatt der Europäischen Union gemäß der Verordnung (EU) Nr. 305/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates (ABl. 2017, L 21, S. 113), zweitens des Beschlusses (EU) 2017/145 der Kommission vom 25. Januar 2017 über die Beibehaltung des Verweises auf die harmonisierte Norm EN 14904:2006 „Sportböden – Sportböden für Hallen und Räume mehrfunktionaler Sportnutzung und Mehrzwecknutzung – Anforderungen“ im Amtsblatt der Europäischen Union mit einer Einschränkung gemäß der Verordnung (EU) Nr. 305/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates (ABl. 2017, L 22, S. 62), drittens der Mitteilung der Kommission vom 10. März 2017 im Rahmen der Durchführung der Verordnung (EU) Nr. 305/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 9. März 2011 zur Festlegung harmonisierter Bedingungen für die Vermarktung von Bauprodukten und zur Aufhebung der Richtlinie 89/106/EWG des Rates (ABl. 2017, C 76, S. 32), soweit sie auf die harmonisierten Normen EN 14342:2013 und EN 14904:2006 Bezug nimmt, viertens der Mitteilung der Kommission vom 11. August 2017 im Rahmen der Durchführung der Verordnung Nr. 305/2011 (ABl. 2017, C 267, S. 16), soweit sie auf die harmonisierten Normen EN 14342:2013 und EN 14904:2006 Bezug nimmt, fünftens der Mitteilung der Kommission vom 15. Dezember 2017 im Rahmen der Durchführung der Verordnung Nr. 305/2011 (ABl. 2017, C 435, S. 41), soweit sie die harmonisierten Normen EN 14342:2013 und EN 14904:2006 betrifft, und sechstens der Mitteilung der Kommission vom 9. März 2018 im Rahmen der Durchführung der Verordnung Nr. 305/2011 (ABl. 2018, C 92, S. 139), soweit sie auf die harmonisierten Normen EN 14342:2013 und EN 14904:2006 Bezug nimmt

Tenor

1. Die Klage wird abgewiesen.

2. Die Bundesrepublik Deutschland trägt ihre eigenen Kosten und die der Europäischen Kommission entstandenen Kosten.

3. Die Republik Finnland trägt ihre eigenen Kosten.