Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (yhdeksäs jaosto) 10.12.2015 – Belgia vastaan komissio

(asia T‑563/13)

EMOTR – Rahoituksen ulkopuolelle jätettävä määrä – Belgian menot – Hedelmät ja vihannekset – Perusteluvelvollisuus – Tuottajaorganisaation tunnustamisen edellytykset – Tuottajaorganisaatio ulkoistaa olennaiset toiminnot – Ulkopuolelle jätettävä määrä – Suhteellisuus

1.                     Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – EMOTR:sta maksettava rahoitus – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Kieltäytyminen ottamasta vastattavaksi unionin lainsäädännön virheellisestä soveltamisesta aiheutuneita menoja – Asianomainen jäsenvaltio kiistää virheellisyyden – Todistustaakka – Jakautuminen komission ja jäsenvaltion kesken (Neuvoston asetus N:o 1234/2007; komission asetus N:o 1580/2007) (ks. 36–40 kohta)

2.                     Maatalous – Yhteiset markkinajärjestelyt – Hedelmät ja vihannekset – Tuottajaorganisaatiot – Edellytykset, joilla kansalliset viranomaiset tunnustavat olennaiset toiminnat ulkoistavan tuottajaorganisaation – Sopimus, jonka mukaan tuottajaorganisaatio voi olla edelleen vastuussa ulkoistettujen toimintojen harjoittamisesta ja valvoa sen hallinnointia kokonaisuudessaan (Neuvoston asetuksen N:o 1234/2007 125 d artikla; komission asetuksen N:o 1580/2007 29 artiklan ensimmäinen kohta) (ks. 53–59, 70, 72 ja 73 kohta)

3.                     Tuomioistuinmenettely – Kannekirjelmä – Muotovaatimukset – Yhteenveto kanteen oikeudellisista perusteista – Oikeudelliset perusteet, joita ei ole esitetty kannekirjelmässä – Viittaus kaikkiin liitteisiin – Tutkimatta jättäminen (Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännön 21 artiklan ensimmäinen kohta; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 76 artiklan d alakohta) (ks. 83 kohta)

4.                     Maatalous – Yhteiset markkinajärjestelyt – Hedelmät ja vihannekset – Tuottajaorganisaatiot – Myyntisääntöjen vahvistaminen – Tuottajien mahdollisuus liittyä organisaatioon ainoana tavoitteenaan vahvistaa tämän vastuuseen kuulumattomien tuotteiden hinnat – Ulkopuolelle jääminen (Neuvoston asetuksen N:o 1234/2007 122 artikla) (ks. 101 kohta)

5.                     Maatalous – Yhteiset markkinajärjestelyt – Hedelmät ja vihannekset – Tuottajaorganisaatiot – EMOTR:sta maksettava rahoitus – Edellytykset, joilla kansalliset viranomaiset tunnustavat tuottajaorganisaatiot – Rakenteet ja henkilöstö – Organisaation johtajan velvollisuus tuntea sen jäsenten tuotanto (Neuvoston asetuksen N:o 1234/2007 125 c artikla; komission asetuksen N:o 1580/2007 25 artikla) (ks. 116, 119, 120 ja 122 kohta)

6.                     Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – EMOTR:sta maksettava rahoitus – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Lopullinen kieltäytyminen ottamasta vastattavaksi tiettyjä menoja – Edeltävän kontradiktorisen menettelyn välttämättömyys (ks. 138 kohta)

7.                     Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – EMOTR:sta maksettava rahoitus – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Kieltäytyminen ottamasta vastattavaksi unionin lainsäädännön virheellisestä soveltamisesta aiheutuneita menoja – Komissio yksilöi päätöksen perustana olevat säännökset – Oikeusvarmuuden periaatetta ei ole loukattu (Neuvoston asetuksen N:o 1234/2007 122 artikla ja 125 c artiklan 1 kohta; komission asetuksen N:o 1580/2007 25 artikla ja 28 artiklan 1 kohta) (ks. 146 kohta)

8.                     Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – EMOTR:sta maksettava rahoitus – Kieltäytyminen ottamasta vastattavaksi sääntöjenvastaisia menoja – Jäsenvaltio tunnustaa tuottajaorganisaation lainvastaisesti – Kiinteämääräisen korjauksen soveltaminen – Suhteellisuusperiaatetta ei ole loukattu (Neuvoston asetuksen N:o 1290/2005 31 artiklan 2 kohta ja neuvoston asetuksen N:o 1234/2007 122 artikla) (ks. 151, 152 ja 154 kohta)

Aihe

Vaatimus Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston (EMOTR) tukiosastosta ja Euroopan maatalouden tukirahastosta (maataloustukirahasto) sekä Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta (maaseuturahasto) maksettavien jäsenvaltioiden tiettyjen menojen jättämisestä Euroopan unionin rahoituksen ulkopuolelle 13.8.2013 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen 2013/433/EU (EUVL L 219, s. 49) kumoamisesta niiltä osin kuin se koskee Belgian kuningaskunnalle aiheutuneita menoja, tai joka tapauksessa vaatimus rahoituksen ulkopuolelle jätettävän määrän alentamisesta

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.

2) Belgian kuningaskunta velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.