Üldkohtu (üheksas koda) 25. märtsi 2015. aasta otsus – Slovenská pošta vs. komisjon

(kohtuasi T‑556/08)

Konkurents – Turgu valitseva seisundi kuritarvitamine – Traditsiooniliste postiteenuste ja hübriidpostiteenuste Slovakkia turud – EÜ artikli 86 lõike 1 koosmõjus EÜ artikliga 82 rikkumise tuvastamise otsus – Hübriidposti kohaletoimetamise ainuõigus – Hea halduse põhimõte – Põhjendamiskohustus – Õigus olla ära kuulatud – Turu määratlemine – Monopoli laiendamine – EÜ artikli 86 lõige 2 – Õiguskindlus – Õiguspärane ootus

1.                     Konkurents – Riigi osalusega äriühingud ja ettevõtjad, kellele liikmesriigid on andnud eri- või ainuõigused – Liikmesriikide tegevuse järelevalve – Liikmesriikide ja ettevõtjate kaitseõigused – Ulatus (EÜ artikli 86 lõiked 1 ja 3) (vt punktid 55, 58–61, 66 ja 90)

2.                     Konkurents – Riigi osalusega äriühingud ja ettevõtjad, kellele liikmesriigid on andnud eri- või ainuõigused – Turgu valitseva seisundi tekkimine – Per se vastuolu puudumine EÜ artikliga 82 – Riiklikud meetmed, mille tõttu tekib turgu valitseva seisundi oht – Lubamatus EÜ artikli 82 ja EÜ artikli 86 lõike 1 seisukohast – Hindamiskriteeriumid (EÜ artikkel 82 ja EÜ artikli 86 lõige 1) (vt punktid 95–103, 325 ja 352)

3.                     Konkurents – Haldusmenetlus – Komisjoni otsus rikkumise tuvastamise kohta – Otsus, mille tegemisel on vaja anda keerukaid tehnilisi ja majanduslikke hinnanguid – Kohtulik kontroll – Piirid (EÜ artiklid 81 ja 82) (vt punktid 104–106)

4.                     Turgu valitsev seisund – Asjaomane turg – Piiritlemine – Kriteeriumid – Kaupade või teenuste asendatavus nii pakkumise kui nõudluse poolest – Postiteenused – Traditsiooniliste postiteenuste ja hübriidpostiteenuste turg (EÜ artikkel 82; komisjoni teatis 97/C 372/03, punktid 2 ja 7) (vt punktid 111, 112 ja 187–192)

5.                     Konkurents – Riigi osalusega äriühingud ja ettevõtjad, kellele liikmesriigid on andnud eri- või ainuõigused – Komisjoni pädevus järelevalvekohustuse alusel – Kaalutlusõigus – Komisjoni kehtestatud suuniste mõju – Enda kaalutlusõiguse piiramine (EÜ artikli 86 lõiked 1 ja 3; komisjoni teatis 98/C 39/02) (vt punktid 119 ja 474)

6.                     Konkurents – Riigi osalusega äriühingud ja ettevõtjad, kellele liikmesriigid on andnud eri- või ainuõigused – EÜ artikli 86 lõige 2 – Kohaldamise tingimused – Tõendamiskoormis (EÜ artikli 86 lõige 2) (vt punktid 358, 360, 361 ja 408)

7.                     Konkurents – Haldusmenetlus – Komisjoni otsus rikkumise tuvastamise kohta – Komisjoni kohustus uurida hoolikalt ja erapooletult kõiki juhtumi olulisi asjaolusid (EÜ artikli 86 lõige 2 ja EÜ artikkel 253) (vt punktid 427, 428, 444, 455, 463 ja 470)

8.                     Konkurents – Haldusmenetlus – Komisjoni otsus rikkumise tuvastamise kohta – Otsus, mis läheb tema varasemast otsustuspraktikast märgatavalt kaugemale – Sõnaselged põhjendused – Õiguspärase ootuse kaitse põhimõtte rikkumine – Puudumine (vt punktid 476 ja 478)

Ese

Nõue tühistada komisjoni 7. oktoobri 2008. aasta otsus K(2008) 5912 (lõplik) hübriidpostiteenuseid käsitlevate Slovakkia õigusaktide kohta (juhtum COMP/39.562 –Slovakkia postiseadus)

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.

2. Jätta Slovenská pošta a.s‑i kohtukulud tema enda kanda ning mõista temalt välja Euroopa Komisjoni ja Cromwell a.s‑i, Slovak Mail Services a.s‑i, Prvá Doručovacia a.s‑i ja ID Marketing Slovensko s.r.o kohtukulud.

3. Jätta Slovaki Vabariigi kohtukulud tema enda kanda.