A Törvényszék (kilencedik tanács) 2015. március 25‑i ítélete – Slovenská pošta kontra Bizottság

(T‑556/08. sz. ügy)

„Verseny – Erőfölénnyel való visszaélés – A hagyományos és a hibrid postai szolgáltatások szlovákiai piacai – Az EK 82. cikkel összefüggésben értelmezett EK 86. cikk (1) bekezdésének megsértését megállapító határozat – A hibrid postai küldemények szállításához való kizárólagos jog – A megfelelő ügyintézés elve – Indokolási kötelezettség – Meghallgatáshoz való jog – A piac meghatározása – A monopólium kiterjesztése – Az EK 86. cikk (2) bekezdése – Jogbiztonság – Jogos bizalom”

1.                     Verseny – Közvállalkozások és olyan vállalkozások, amelyeknek a tagállamok különleges vagy kizárólagos jogokat biztosítanak – A tagállamok magatartásának felügyelete – A tagállamok és a vállalkozások védelemhez való joga – Terjedelem (EK 86. cikk, (1) és (3) bekezdés) (vö. 55., 58–61., 66., 90. pont)

2.                     Verseny – Közvállalkozások és olyan vállalkozások, amelyeknek a tagállamok különleges vagy kizárólagos jogokat biztosítanak – Erőfölény létrehozatala – Az EK 82. cikkel való kifejezett összeegyeztethetetlenség hiánya – Erőfölénnyel való visszaélés veszélyét létrehozó állami intézkedés – Megengedhetetlenség az EK 82. cikk és az EK 86. cikk (1) bekezdése tekintetében – Értékelési szempontok (EK 82. cikk, és EK 86. cikk, (1) bekezdés) (vö. 95–103., 325., 352. pont)

3.                     Verseny – Közigazgatási eljárás – Jogsértést megállapító bizottsági határozat – Összetett gazdasági vagy technikai értékelést igénylő határozat – Bírósági felülvizsgálat – Korlátok (EK 81. cikk és EK 82. cikk) (vö. 104–106. pont)

4.                     Erőfölény – Az érintett piac – Meghatározás – Szempontok – A termékek vagy szolgáltatások kínálati és keresleti oldalon való helyettesíthetősége – Postai szolgáltatások – A hagyományos és a hibrid postai szolgáltatások piaca (EK 82. cikk; 97/C 372/03 bizottsági közlemény, 2. és 7. pont) (vö. 111., 112., 187–192. pont)

5.                     Verseny – Közvállalkozások és olyan vállalkozások, amelyeknek a tagállamok különleges vagy kizárólagos jogokat biztosítanak – A Bizottságot a felügyeleti kötelezettsége alapján megillető hatáskörök – Mérlegelési jogkör – A Bizottság által elfogadott iránymutatások hatása – Mérlegelési jogkörének önkéntes korlátozása (EK 86. cikk, (1) és (3) pont; 98/C 39/02 bizottsági közlemény) (vö. 119., 474. pont)

6.                     Verseny – Közvállalkozások és olyan vállalkozások, amelyeknek a tagállamok különleges vagy kizárólagos jogokat biztosítanak – Az EK 86. cikk (2) bekezdése – Alkalmazási feltételek – Bizonyítási teher (EK 86. cikk, (2) bekezdés) (vö. 358., 360., 361., 408. pont)

7.                     Verseny – Közigazgatási eljárás – Jogsértést megállapító bizottsági határozat – A Bizottság azon kötelezettsége, hogy gondosan és pártatlanul megvizsgálja az adott ügy valamennyi releváns elemét (EK 86. cikk, (2) bekezdés, és EK 253. cikk) (vö. 427., 428., 444., 455., 463., 470. pont)

8.                     Verseny – Közigazgatási eljárás – Jogsértést megállapító bizottsági határozat – A korábbi határozathozatali gyakorlaton jelentősen túlmutató határozat – Kifejezett indokolás – A bizalomvédelem elvének megsértése – Hiány (vö. 476., 478. pont)

Tárgy

A hibrid postai szolgáltatásokra vonatkozó szlovák jogszabállyal kapcsolatos, 2008. október 7‑i C(2008) 5912 végleges bizottsági határozat (COMP/39.532. sz. ügy – A postáról szóló szlovák törvény) megsemmisítése iránti kérelem.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék a keresetet elutasítja.

2) A Slovenská pošta a.s. a saját költségein kívül viseli az Európai Bizottság, valamint a Cromwell a.s., a Slovak Mail Services a.s., a Prvá Doručovacia a.s. és az ID Marketing Slovensko s.r.o. részéről felmerült költségeket.

3) A Szlovák Köztársaság maga viseli saját költségeit.