Vispārējās tiesas (devītā palāta) 2015. gada 25. marta spriedums – Slovenská pošta/Komisija

(lieta T‑556/08)

Konkurence – Dominējošā stāvokļa ļaunprātīga izmantošana – Slovākijas tradicionālo pasta pakalpojumu un hibrīdpasta pakalpojumu tirgi – Lēmums, ar kuru konstatēts EKL 86. panta 1. punkta savienojumā ar EKL 82. pantu pārkāpums – Ekskluzīvas tiesības piegādāt hibrīdpastu – Labas pārvaldības princips – Pienākums norādīt pamatojumu – Tiesības tikt uzklausītam – Tirgus definīcija – Monopola paplašinājums – EKL 86. panta 2. punkts – Tiesiskā noteiktība – Tiesiskā paļāvība

1.                     Konkurence – Publiski uzņēmumi un uzņēmumi, kam dalībvalstis piešķīrušas īpašas vai ekskluzīvas tiesības – Dalībvalstu rīcības uzraudzība – Dalībvalstu un uzņēmumi tiesības uz aizstāvību – Tvērums (EKL 86. panta 1. un 3. punkts) (sal. ar 55., 58.–61., 66. un 90. punktu)

2.                     Konkurence – Publiski uzņēmumi un uzņēmumi, kam dalībvalstis piešķīrušas īpašas vai ekskluzīvas tiesības – Dominējoša stāvokļa radīšana – “Per se” nesaderības ar EKL 82. pantu neesamība – Valsts pasākums, kas rada dominējošā stāvokļa ļaunprātīgas izmantošanas risku – Nepieļaujamība, ņemot vērā EKL 82. pantu un EKL 86. panta 1. punktu – Vērtēšanas kritēriji (EKL 82. pants un 86. panta 1. punkts) (sal. ar 95.–103., 325. un 352. punktu)

3.                     Konkurence – Administratīvais process – Komisijas lēmums, ar kuru konstatēts pārkāpums – Lēmums, kam vajadzīgs sarežģīts ekonomisks vai tehnisks novērtējums – Pārbaude tiesā – Robežas (EKL 81. un 82. pants) (sal. ar 104.–106. punktu)

4.                     Dominējošais stāvoklis – Konkrētais tirgus – Noteikšana – Kritēriji – Preču vai pakalpojumu aizstājamība no piedāvājuma vai no pieprasījuma viedokļa – Pasta pakalpojumi – Tradicionālo pasta pakalpojumu un hibrīdpasta pakalpojumu tirgus (EKL 82. pants; Komisijas paziņojuma 97/C 372/03 2. un 7. punkts) (sal. ar 111., 112., 187.–192. punktu)

5.                     Konkurence – Publiski uzņēmumi un uzņēmumi, kam dalībvalstis piešķīrušas īpašas vai ekskluzīvas tiesības – Komisijas pilnvaras, pamatojoties uz tās uzraudzības pienākumu – Rīcības brīvība – Komisijas pieņemto pamatnostādņu iedarbība – Savas novērtējuma brīvības pašierobežošana (EKL 86. panta 1. un 3. punkts; Komisijas paziņojums 98/C 39/02) (sal. ar 119. un 474. punktu)

6.                     Konkurence – Publiski uzņēmumi un uzņēmumi, kam dalībvalstis piešķīrušas īpašas vai ekskluzīvas tiesības – EKL 86. panta 2. punkts – Piemērošanas nosacījumi – Pierādīšanas pienākums (EKL 86. panta 2. punkts) (sal. ar 358., 360., 361. un 408. punktu)

7.                     Konkurence – Administratīvais process – Komisijas lēmums, ar kuru konstatēts pārkāpums – Komisijas pienākums rūpīgi un objektīvi pārbaudīt visus atbilstošos konkrētā gadījuma apstākļus (EKL 86. panta 2. punkts un 253. pants) (sal. ar 427., 428., 444., 455., 463. un 470. punktu)

8.                     Konkurence – Administratīvais process – Komisijas lēmums, ar kuru konstatēts pārkāpums – Lēmums, kas ir ievērojami tālejošāks nekā līdzšinējā lēmumpieņemšanas prakse – Skaidri izteikts pamatojums – Tiesiskās paļāvības aizsardzības principa pārkāpums – Neesamība (sal. ar 476. un 478. punktu)

Priekšmets

Prasība atcelt Komisijas 2008. gada 7. oktobra Lēmumu C(2008) 5912, galīgā redakcija, par Slovākijas pasta tiesisko regulējumu attiecībā uz hibrīdpasta pakalpojumiem (Lieta COMP/39.562 – Slovākijas Pasta likums)

Rezolutīvā daļa:

1) prasību noraidīt;

2) Slovenská pošta a.s. sedz savus, kā arī atlīdzina Eiropas Komisijas, kā arī Cromwell a.s., Slovak Mail Services a.s., Prvá Doručovacia a.s. un ID Marketing Slovensko s.r.o. tiesāšanās izdevumus;

3) Slovākijas Republika sedz savus tiesāšanās izdevumus pati.