Sodba Splošnega sodišča (deveti senat) z dne 25. marca 2015 –
Slovenská pošta/Komisija

(Zadeva T‑556/08)

„Konkurenca – Zloraba prevladujočega položaja – Slovaški trg tradicionalnih poštnih storitev in storitev hibridne pošte – Odločba o ugotovitvi kršitve člena 86(1) ES v povezavi s členom 82 ES – Izključna pravica za dostavljanje hibridne pošte – Načelo dobrega upravljanja – Obveznost obrazložitve – Pravica do izjave – Opredelitev trga – Razširitev monopola – Člen 86(2) ES – Pravna varnost – Legitimno pričakovanje“

1.                     Konkurenca – Javna podjetja in podjetja s posebnimi ali izključnimi pravicami, ki jim jih priznajo države članice – Nadzor nad ravnanjem držav članic – Pravica do obrambe držav članic in podjetij – Obseg (člen 86(1) in (3) ES) (Glej točke 55, od 58 do 61, 66 in 90.)

2.                     Konkurenca – Javna podjetja in podjetja s posebnimi ali izključnimi pravicami, ki jim jih priznajo države članice – Povzročitev prevladujočega položaja – Neobstoj per se nezdružljivosti s členom 82 ES – Državni ukrep, zaradi katerega obstaja nevarnost zlorabe prevladujočega položaja – Nedopustnost na podlagi členov 82 ES in 86(1) ES – Merila presoje (člena 82 in 86(1) ES) (Glej točke od 95 do 103, 325 in 352.)

3.                     Konkurenca – Upravni postopek – Odločba Komisije o ugotovitvi kršitve – Odločba, za sprejetje katere je potrebna zapletena ekonomska ali tehnična presoja – Sodni nadzor – Meje (člena 81 ES in 82 ES) (Glej točke od 104 do 106.)

4.                     Prevladujoči položaj – Upoštevni trg – Razmejitev – Merila – Zamenljivost proizvodov ali storitev na strani ponudbe in na strani povpraševanja – Poštne storitve – Trg storitev običajne pošte in hibridne pošte (člen 82 ES; Sporočilo Komisije 97/C 372/03, točki 2 in 7) (Glej točke 111, 112 in od 187 do 192.)

5.                     Konkurenca – Javna podjetja in podjetja s posebnimi ali izključnimi pravicami, ki jim jih priznajo države članice – Pristojnosti Komisije na podlagi njene dolžnosti nadzora – Diskrecijska pravica – Učinek smernic, ki jih je sprejela Komisija – Samoomejitev diskrecijske pravice (člen 86(1) in (3) ES; Sporočilo Komisije 98/C 39/02) (Glej točki 119 in 474.)

6.                     Konkurenca – Javna podjetja in podjetja s posebnimi ali izključnimi pravicami, ki jim jih priznajo države članice – Člen 86(2) ES – Pogoji uporabe – Dokazno breme (člen 86(2) ES) (Glej točke 358, 360, 361 in 408.)

7.                     Konkurenca – Upravni postopek – Odločba Komisije o ugotovitvi kršitve – Dolžnost Komisije, da skrbno in nepristransko preuči vse upoštevne vidike obravnavane zadeve (člena 86(2) ES in 253 ES) (Glej točke 427, 428, 444, 455, 463 in 470.)

8.                     Konkurenca – Upravni postopek – Odločba Komisije o ugotovitvi kršitve – Odločba, ki občutno odstopa od predhodne prakse odločanja – Nedvoumna obrazložitev – Kršitev načela varstva legitimnih pričakovanj – Neobstoj (Glej točki 476 in 478.)

Predmet

Predlog za razglasitev ničnosti Odločbe Komisije C(2008) 5912 final z dne 7. oktobra 2008 v zvezi s slovaško zakonodajo glede storitev hibridne pošte (zadeva COMP/39.562 – slovaški zakon o poštnih storitvah).

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. Slovenská pošta a.s. nosi poleg svojih stroškov tudi stroške, ki so jih predlagale Evropska komisija ter družbe Cromwell a.s., Slovak Mail Services a.s., Prvá Doručovacia a.s. in ID Marketing Slovensko s.r.o.

3. Slovaška republika nosi svoje stroške.