WYROK SĄDU DO SPRAW SŁUŻBY PUBLICZNEJ UNII EUROPEJSKIEJ (druga izba)
z dnia 11 kwietnia 2016 r.
Sprawa F‑59/13 RENV
Thierry Rouffaud
przeciwko
Europejskiej Służbie Działań Zewnętrznych (ESDZ)
Służba publiczna – Przekazanie sprawy do Sądu po uchyleniu rozstrzygnięcia – Personel ESDZ – Członek personelu kontraktowego – Członek personelu kontraktowego do zadań pomocniczych – Przekształcenie umowy o pracę w charakterze członka personelu kontraktowego do zadań pomocniczych w umowę o pracę w charakterze członka personelu kontraktowego na czas nieokreślony – Odmowa
Przedmiot: Skarga wniesiona na podstawie art. 270 TFUE, znajdującego zastosowanie do traktatu EWEA na mocy art. 106a, w której T. Rouffaud żąda w szczególności stwierdzenia nieważności decyzji Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ) z dnia 6 sierpnia 2012 r. w sprawie oddalenia jego wniosku o uznanie okresu przepracowanego przez niego w charakterze członka personelu kontraktowego do zadań pomocniczych za okres przepracowany w charakterze członka personelu kontraktowego oraz o przekształcenie zawartych z nim kolejnych umów na czas określony w umowę na czas nieokreślony.
Orzeczenie: Skarga zostaje oddalona. Każda ze stron pokrywa własne koszty poniesione w sprawach F‑59/13 i F‑59/13 RENV. Europejska Służba Działań Zewnętrznych pokrywa własne koszty poniesione w sprawie T‑457/14 P i zostaje obciążona kosztami poniesionymi przez Thierry’ego Rouffauda w sprawie T‑457/14 P.
Streszczenie
1. Urzędnicy – Personel pomocniczy – Przekształcenie umowy o pracę w charakterze członka personelu kontraktowego do zadań pomocniczych w umowę o pracę w charakterze członka personelu kontraktowego na czas nieokreślony – Wyłączenie
(warunki zatrudnienia innych pracowników, art. 3a, 3b)
2. Urzędnicy – Personel kontraktowy – Zatrudnienie – Ocena obowiązków mogących należeć do różnych grup funkcyjnych – Uznanie przysługujące organowi upoważnionemu do zawierania umów
(warunki zatrudnienia innych pracowników, art. 80 ust. 2)
3. Urzędnicy – Personel pomocniczy – Przekształcenie umowy o pracę w charakterze członka personelu kontraktowego do zadań pomocniczych na czas określony w umowę o pracę w charakterze członka personelu kontraktowego na czas nieokreślony – Przesłanki – Przedłużenie – Pojęcie
(warunki zatrudnienia innych pracowników, art. 3a)
1. Prawo członka personelu kontraktowego do przekształcenia zawartej z nim umowy o pracę na czas określony w umowę na czas nieokreślony stanowi konsekwencję jego zatrudnienia na podstawie umowy o pracę w charakterze członka personelu kontraktowego określonej w art. 3a warunków zatrudnienia innych pracowników (WZIP), a nie na podstawie umowy o pracę w charakterze członka personelu kontraktowego do zadań pomocniczych określonej w art. 3b WZIP, ponieważ ten ostatni rodzaj umowy nie może zostać przekształcony w umowę na czas nieokreślony.
Tym samym, zgodnie z art. 3b WZIP zawarcie umowy o pracę w charakterze członka personelu kontraktowego do zadań pomocniczych jest wykluczone w wypadku, gdy znajduje zastosowanie art. 3a WZIP. W rezultacie zainteresowana instytucja jest zobowiązana zbadać w każdym poszczególnym przypadku, czy z członkiem personelu kontraktowego, którego zamierza zatrudnić powinna zawrzeć umowę o pracę w charakterze członka personelu kontraktowego w rozumieniu art. 3a WZIP czy w charakterze członka personelu kontraktowego do zadań pomocniczych na podstawie art. 3b WZIP.
W tym względzie, z personelem kontraktowym zatrudnianym w siedzibie instytucji w celu wykonywania zadań odpowiadających grupie funkcyjnej I, czyli prac fizycznych i pomocniczych prac administracyjnych, można zawierać wyłącznie umowę o pracę w charakterze członka personelu kontraktowego na podstawie art. 3a WZIP. W sytuacji, gdy członek personelu kontraktowego jest zatrudniany w siedzibie instytucji w celu wykonywania zadań odpowiadających grupom funkcyjnym II, III lub IV, zainteresowana instytucja jest zobowiązana zaoferować mu umowę o pracę w charakterze członka personelu kontraktowego do zadań pomocniczych na podstawie art. 3b WZIP.
Ponadto w delegaturach Unii personel kontraktowy może być zatrudniany jedynie na podstawie art. 3a WZIP, bez względu na grupę funkcyjną, której odpowiadają wykonywane przez niego zadania.
(zob. pkt 42, 43, 48, 49)
2. Choć prawdą jest, że art. 80 ust. 2 warunków zatrudnienia innych pracowników nie wyjaśnia, na czym polega różnica pomiędzy zadaniami z zakresu pomocniczych prac administracyjnych odpowiadających grupie funkcyjnej I a zadaniami administracyjnymi odpowiadającymi grupie funkcyjnej IV, to trzeba zrozumieć, że w świetle wymogów, które należy spełnić w celu zaszeregowania do grupy funkcyjnej IV a także wysokich stopni przyznawanych członkom personelu kontraktowego zaszeregowanym do tej grupy funkcyjnej, przydzielane im zadania administracyjne posiadają dużo większe znaczenie, złożoność i odpowiedzialność, niż zadania z zakresu pomocniczych prac administracyjnych, spoczywające na personelu kontraktowym zaszeregowanym do grupy funkcyjnej I. Ponadto, instytucjom, organom i jednostkom organizacyjnym Unii przysługuje szeroki zakres uznania w odniesieniu do oceny zadań, które mogą się mieścić w różnych grupach funkcyjnych, w tym w grupach I i IV, o których mowa w art. 80 ust. 2 WZIP.
(zob. pkt 61)
Odesłanie
Sąd do spraw Służby Publicznej, wyrok z dnia 19 września 2013 r., Gheysens/Rada, F‑83/08, EU:F:2013:133, pkt 33
3. Umowy o pracę w charakterze członka personelu kontraktowego do zadań pomocniczych zgodnie z art. 3a warunków zatrudnienia innych pracowników nie można uznać za umowę o pracę w charakterze członka personelu kontraktowego, na której podstawie zainteresowany został zatrudniony za pierwszym razem w wypadku, gdy umowy te nie zostały zawarte bezpośrednio jedna po drugiej.
(zob. pkt 65)