Tribunalens dom (tredje avdelningen) av den 14 januari 2015 – Gossio mot rådet

(mål T‑406/13)

ˮGemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Särskilda restriktiva åtgärder som vidtagits mot vissa personer och enheter mot bakgrund av situationen i Elfenbenskusten – Frysning av penningmedel – Maktmissbruk − Motiveringsskyldighet – Uppenbart oriktig bedömning – Grundläggande rättigheter”

1.                     Domstolsförfarande – Beslut eller förordning som antas under rättegången och som ersätter den angripna rättsakten – Ny omständighet – Utvidgning av de ursprungliga yrkandena och grunderna (Tribunalens rättegångsregler, artikel 48.2) (se punkt 31)

2.                     Talan om ogiltigförklaring – Rättsakter mot vilka talan kan väckas – Begrepp – Rättsakt som enbart utgör en bekräftelse av en tidigare rättsakt – Omfattas inte – Villkor – Rättsakt som inte innehåller några nya uppgifter jämfört med den tidigare rättsakten – Villkoret är inte uppfyllt (Artikel 263 FEUF) (se punkterna 35 och 37)

3.                     Talan om ogiltigförklaring – Grunder – Maktmissbruk – Begrepp (se punkt 46)

4.                     Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder mot Elfenbenskusten – Frysning av vissa personers och enheters tillgångar mot bakgrund av situationen i Elfenbenskusten – Domstolsprövning – Räckvidd – Begränsad prövning av de allmänna bestämmelserna – Prövning som omfattar bedömning av omständigheterna och kontroll av bevisning för rättsakter som är tillämpliga på specifika enheter (Rådets förordning nr 560/2005, artikel 11a.1 och 11a.2; rådets beslut 2010/656/Gusp, artikel 7.1 och 7.2) (se punkterna 55–57)

5.                     Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Beslut om frysning av vissa personers och enheters tillgångar mot bakgrund av situationen i Elfenbenskusten och beslut om förlängning av dessa åtgärder – Minimikrav (Artikel 296 FEUF; rådets förordning nr 560/2005; rådets beslut 2010/656/Gusp och 2012/144/Gusp) (se punkt 70)

6.                     Unionsrätten – Principer – Grundläggande rättigheter – Oskuldspresumtion – Beslut om frysning av vissa personers och enheters tillgångar mot bakgrund av situationen i Elfenbenskusten – Förenlighet med nämnda princip – Villkor (Artikel 6.1 FEU; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 48.1; rådets förordning nr 560/2005; rådets beslut 2010/656/Gusp) (se punkterna 93 och 94)

7.                     Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Elfenbenskusten – Frysning av vissa personers och enheters tillgångar mot bakgrund av situationen i Elfenbenskusten – Begränsning av rätten till egendom och rätten till näringsfrihet – Åsidosättande av proportionalitetsprincipen – Föreligger inte (Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artiklarna 16, 17 och 52.1; rådets förordning nr 560/2005; rådets beslut 2010/656/Gusp)(se punkterna 100–113)

8.                     Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Elfenbenskusten – Frysning av vissa personers och enheters tillgångar mot bakgrund av situationen i Elfenbenskusten – Begränsning av rätten till respekt för privatlivet och familjelivet, rätten till mänsklig värdighet och förbudet mot omänsklig och förnedrande behandling – Åsidosättande av proportionalitetsprincipen – Föreligger inte (Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artiklarna 1, 4, 7 och 52.1) (se punkterna 116–120)

Saken

Talan om ogiltigförklaring dels av rådets förordning (EG) nr 560/2005 av den 12 april 2005 om införande av vissa särskilda restriktiva åtgärder mot vissa personer och enheter mot bakgrund av situationen i Elfenbenskusten (EGT L 95, s. 1), rådets beslut 2010/656/ Gusp av den 29 oktober 2010 om förlängning av restriktiva åtgärder mot Elfenbenskusten (EUT L 285, s. 28) och rådets genomförandebeslut 2012/144/Gusp av den 8 mars 2012 om genomförande av beslut 2010/656 om förlängning av restriktiva åtgärder mot Elfenbenskusten (EUT L 71, s. 50), i den del som rör sökanden, dels av rådets beslut av den 17 maj 2013 om att bibehålla de restriktiva åtgärderna mot sökanden.

Domslut

1) Rådets genomförandebeslut 2014/271/Gusp av den 12 maj 2014 om genomförande av beslut 2010/656/Gusp om förlängning av restriktiva åtgärder mot Elfenbenskusten och rådets genomförandeförordning (EU) nr 479/2014 av den 12 maj 2014 om genomförande av förordning (EG) nr 560/2005 om införande av vissa särskilda restriktiva åtgärder mot vissa personer och enheter mot bakgrund av situationen i Elfenbenskusten ogiltigförklaras, i den del som rör Marcel Gossio.

2) Talan ogillas i övrigt.

3) Vardera parten ska bära sina rättegångskostnader.