T‑123/23. sz. ügy

VA

kontra

Európai Bizottság

 A Törvényszék ítélete (kibővített ötödik tanács), 2024. június 5.

„Közszolgálat – Tisztviselők – Díjazás – Családi támogatások – Eltartott gyermek után járó támogatás – Iskoláztatási támogatás – Egyes támogatások megszüntetéséről szóló határozatok – A biztosítás feltételei – A »tanulmányok befejezésének« fogalma – Egyenlő bánásmód – A megfelelő ügyintézés elve – Jogosulatlan kifizetések visszatérítése – A személyzeti szabályzat 85. cikkének első bekezdése – Felelősség”

1.      Tisztviselők – Díjazás – Családi támogatások – Iskoláztatási támogatás – A biztosítás feltételei – Kumulatív jelleg

(A tisztviselők személyzeti szabályzata, 67. cikk, és VII. melléklet, 2. és 3. cikk)

(lásd: 32–34. pont)

2.      Tisztviselők – Díjazás – Családi támogatások – Eltartott gyermek után járó támogatás – A biztosítás feltételei – Iskolai képzés folytatása – Fogalom – A tanulmányok befejezésének időpontja – A végleges eredmények oktatási intézmény általi rendelkezésre bocsátása

(A tisztviselők személyzeti szabályzata, 67. cikk, és VII. melléklet, 2. cikk, (3) bekezdés, b) pont)

(lásd: 36., 38–42. pont)

3.      Tisztviselők – Díjazás – Családi támogatások – Iskoláztatási támogatás – A biztosítás feltételei – Rendszeres és teljes időben történő látogatás – A tanulmányok befejezésének időpontja – A végleges eredmények oktatási intézmény általi rendelkezésre bocsátása

(A tisztviselők személyzeti szabályzata, 67. cikk, és VII. melléklet, 3. cikk, (1) bekezdés)

(lásd: 53–55. pont)

4.      Tisztviselők – Az adminisztráció aktusai – Visszavonás – Jogellenes aktusok – Az elfogadásra irányuló eljárásnak a jogellenesség bekövetkeztétől történő ismételt lefolytatása – Megengedhetőség

(lásd: 71., 94. pont)

Összefoglalás

Az Európai Unió Tanácsának egyik tisztviselője által benyújtott kereset tárgyában eljáró Törvényszék részlegesen megsemmisíti a Bizottság határozatait, amennyiben azok megszüntetik e tisztviselő azon jogát, hogy eltartott gyermek után járó támogatásban és iskoláztatási támogatásban, valamint az eltartott gyermek után járó támogatáshoz kapcsolódó adólevonásban részesüljön gyermekének utolsó egyetemi vizsgája és a végleges eredményeknek az oktatási intézmény általi rendelkezésre bocsátása közötti időszakban. Ennek keretében a Törvényszék arról a korábban még fel nem merült kérdésről határoz, hogy a tisztviselőnek az említett pénzbeli juttatásokhoz való jogosultsága mely időponttól kezdve szűnik meg azon az alapon, hogy gyermeke az Európai Unió tisztviselőinek személyzeti szabályzata (a továbbiakban: személyzeti szabályzat) VII. melléklete 2. cikkének (3) bekezdése értelmében már nem vesz részt iskolai vagy szakképzésben, továbbá e melléklet 3. cikkének (1) bekezdése értelmében már nem látogat rendszeresen és teljes időben valamely oktatási intézményt.

A jelen ügyben a felperes lánya egy belga egyetemen folytatott egyetemi tanulmányokat. Nevezetesen, 2021. június 18‑án letette tanulmányainak utolsó vizsgáját, majd 2021. július 2‑án értesítést kapott arról, hogy vizsgái sikeresek voltak, 2021. augusztus 27‑én pedig átvette a képzés sikeres elvégzését igazoló oklevelet. Az egyetemi tanév 2021. szeptember 13‑án ért véget.

2021 szeptemberéig a felperes a lánya után a személyzeti szabályzat VII. mellékletének 2. és 3. cikkében előírt, eltartott gyermek után járó támogatásban és iskoláztatási támogatásban részesült, továbbá járt neki az eltartott gyermek után járó támogatáshoz kapcsolódó adólevonás is. Mivel azonban a lánya 2021 júniusában a vizsgák első fordulóján sikeresen teljesítette vizsgáit, a Bizottság úgy határozott, hogy a felperes 2021 júliusától kezdve már nem jogosult a szóban forgó pénzbeli juttatásokra, ezért a Bizottság 2021 júliusa, augusztusa és szeptembere vonatkozásában elrendelte e pénzbeli juttatások visszatérítését.

A Törvényszék álláspontja

Először is, a Törvényszék emlékeztet arra, hogy a személyzeti szabályzat VII. mellékletének 2. és 3. cikke értelmében iskoláztatási támogatás csak akkor nyújtható, ha az eltartott gyermek után járó támogatás nyújtásának feltételei előzetesen teljesülnek. Ebből következik, hogy az oktatási intézmény rendszeres és teljes idejű látogatására vonatkozó feltétel értékelését második lépésben kell elvégezni, miután megállapítást nyert, hogy az a gyermek, akire tekintettel az iskoláztatási támogatást kérik, a tisztviselő eltartottja.

Abban az esetben, ha a gyermek egyetemi tanulmányokat folytat, az eltartott gyermek után járó támogatáshoz való jog három feltétel teljesülésétől függ, nevezetesen attól, hogy a tisztviselőnek ténylegesen el kell tartania a gyermekét, továbbá attól, hogy e gyermeknek 18 és 26 év közötti életkorúnak kell lennie, valamint attól, hogy iskolai vagy szakképzésben kell részt vennie.

E tekintetben a Törvényszék pontosítja, hogy egy „képzés” több szakaszból áll, mint például a tanulmányi programban előírt kurzusokon és az e kurzusokra vonatkozó vizsgákon való részvételből, e kurzusok értékeléséből, az utolsó vizsgát követően pedig a képzés sikeres elvégzését igazoló végleges eredményeknek a szóban forgó képzést nyújtó oktatási intézmény általi rendelkezésre bocsátásából. E szakaszok egymástól elválaszthatatlanok, mivel a vizsgákon való részvétel teszi lehetővé annak értékelését, hogy a hallgató elsajátította‑e a megtartott kurzusok keretében átadott készségeket és ismereteket.

Márpedig, mivel a hallgató csak az összes vizsga letétele után és azt követően szerezhet tudomást a képzésének sikerességéről, hogy az oktatási intézmény a rendelkezésére bocsátotta e vizsgák eredményeit, a végleges eredmények rendelkezésre állását követően kell úgy tekinteni, hogy a hallgató a személyzeti szabályzat VII. melléklete 2. cikke (3) bekezdésének b) pontja értelmében már nem vesz részt valamely képzésben.

Így az iskolai vagy szakképzésben részesülő, 18 és 26 év közötti gyermek nem addig az időpontig marad a tisztviselő eltartottja, amikor e gyermek leteszi az utolsó vizsgáját, hanem addig az időpontig, amikor a végleges eredményeket az oktatási intézmény a rendelkezésre bocsátja.

Ebben az összefüggésben a tisztviselő feladata tájékoztatni az adminisztrációt gyermeke tanulmányainak befejezéséről, késedelem nélkül bejelentve azt az időpontot, amikor a végleges eredményeket az oktatási intézmény rendelkezésre bocsátotta, annak érdekében, hogy az adminisztráció haladéktalanul megszüntethesse e támogatás folyósítását.

Ami az iskoláztatási támogatás vonatkozásában a személyzeti szabályzat VII. melléklete 3. cikkének (1) bekezdésében előírt feltételt illeti, a Törvényszék az eltartott gyermek után járó támogatással kapcsolatos megfontolásait átülteti e feltétel elemzésére is.

Ebből következik, hogy a tisztviselő gyermekét a végleges eredmények oktatási intézmény általi rendelkezésre bocsátásának időpontjától kezdve kell úgy tekinteni, hogy a személyzeti szabályzat VII. melléklete 3. cikkének (1) bekezdése értelmében már nem látogat rendszeresen és teljes időben valamely oktatási intézményt.