Vec T‑123/23
VA
proti
Európskej komisii
Rozsudok Všeobecného súdu (piata rozšírená komora) z 5. júna 2024
„Verejná služba – Úradníci – Odmena – Rodinné prídavky – Príspevok na nezaopatrené dieťa – Príspevok na vzdelanie – Rozhodnutia o skončení nároku na niektoré príspevky – Podmienky poskytnutia – Pojem ‚ukončenie štúdia‘ – Rovnosť zaobchádzania – Zásada riadnej správy vecí verejných – Vrátenie súm zaplatených bez právneho dôvodu – Článok 85 prvý odsek služobného poriadku – Zodpovednosť“
1. Úradníci – Odmena – Rodinné prídavky – Príspevok na vzdelanie – Podmienky poskytnutia – Kumulatívna povaha
(Služobný poriadok úradníkov, článok 67 a príloha VII, články 2 a 3)
(pozri body 32 – 34)
2. Úradníci – Odmena – Rodinné prídavky – Príspevok na nezaopatrené dieťa – Podmienky poskytnutia – Absolvovanie vzdelania – Pojem – Dátum ukončenia štúdia – Poskytnutie záverečných výsledkov vzdelávacím zariadením
[Služobný poriadok úradníkov, článok 67 a príloha VII, článok 2 ods. 3 písm. b)]
(pozri body 36, 38 – 42)
3. Úradníci – Odmena – Rodinné prídavky – Príspevok na vzdelanie – Podmienky poskytnutia – Pravidelná a celodenná dochádzka – Dátum ukončenia štúdia – Poskytnutie záverečných výsledkov vzdelávacím zariadením
(Služobný poriadok úradníkov, článok 67 a príloha VII, článok 3 ods. 1)
(pozri body 53 – 55)
4. Úradníci – Akty administratívy – Zrušenie – Protiprávne akty – Pokračovanie v postupe prijímania v bode, v ktorom došlo k protiprávnosti – Prípustnosť
(pozri body 71, 94)
Zhrnutie
Všeobecný súd rozhodujúci o žalobe podanej úradníkom Rady Európskej únie čiastočne zrušil rozhodnutia Komisie v rozsahu, v akom zrušujú právo tohto úradníka poberať príspevok na nezaopatrené dieťa, príspevok na vzdelanie, ako aj daňové zvýhodnenie súvisiace s týmto príspevkom na nezaopatrené dieťa, v období medzi poslednou skúškou jeho dieťaťa na vysokej škole a poskytnutím konečných výsledkov vzdelávacím zariadením. V tomto rámci sa Všeobecný súd vyjadril k bezprecedentnej otázke, odkedy úradník už nemá nárok na priznanie uvedených finančných nárokov, pretože jeho dieťa sa už nezúčastňuje na vzdelávaní alebo odbornej príprave v zmysle článku 2 ods. 3 prílohy VII Služobného poriadku úradníkov Európskej únie (ďalej len „služobný poriadok“) a už pravidelne a celodenne nenavštevuje vzdelávacie zariadenie v zmysle článku 3 ods. 1 tejto prílohy.
V prejednávanej veci študovala dcéra žalobcu na belgickej vysokej škole. Poslednú skúšku svojho študijného cyklu absolvovala 18. júna 2021, o tom, že ju úspešne zložila, sa dozvedela 2. júla 2021 a potvrdenie o úspešnom absolvovaní dostala 27. augusta 2021. Akademický rok sa skončil 13. septembra 2021.
Až do septembra 2021 žalobca poberal na svoju dcéru príspevok na nezaopatrené dieťa, ako aj príspevok na vzdelanie, ktoré sú stanovené v článkoch 2 a 3 prílohy VII služobného poriadku, a mal nárok na daňové zvýhodnenie súvisiace s príspevkom na nezaopatrené dieťa. Keďže však jeho dcéra uspela v júni 2021 v prvom skúškovom období, Komisia rozhodla, že žalobca už nemá právo na priznanie predmetných finančných nárokov od júla 2021, a teda pristúpila k vymáhaniu týchto finančných nárokov za júl, august a september 2021.
Posúdenie Všeobecným súdom
Na úvod Všeobecný súd pripomenul, že podľa článkov 2 a 3 prílohy VII služobného poriadku možno príspevok na vzdelanie priznať len vtedy, ak boli predtým splnené podmienky umožňujúce získať príspevok na nezaopatrené dieťa. Z toho vyplýva, že posúdenie podmienky pravidelného a celodenného navštevovania vzdelávacieho zariadenia sa musí vykonať neskôr po tom, ako sa preukáže, že dieťa, pre ktoré sa žiada príspevok na vzdelanie, je závislé od úradníka.
V prípade, že dieťa študuje na vysokej škole, nárok na príspevok na nezaopatrené dieťa je podmienený splnením troch podmienok, a to skutočným vyživovaním dieťaťa úradníkom, skutočnosťou, že dieťa má vek 18 až 26 rokov, a skutočnosťou, že dieťa sa zúčastňuje na vzdelávaní alebo odbornej príprave.
V tejto súvislosti Všeobecný súd spresnil, že „vzdelávanie“ pozostáva z viacerých etáp, ako je účasť na predmetoch stanovených v študijnom programe a na skúškach týkajúcich sa týchto predmetov, hodnotenie týchto skúšok a po poslednej z týchto skúšok, poskytnutie záverečných výsledkov vzdelávacím zariadením, ktoré zabezpečuje predmetné štúdium, potvrdzujúcich úspešné absolvovanie štúdia. Tieto etapy sú navzájom neoddeliteľné, pretože účasť na skúškach umožňuje posúdiť nadobudnutie zručností a vedomostí študenta v rámci vyučovaných predmetov.
Keďže študent môže byť informovaný o tom, že úspešne ukončil svoje vzdelávanie, až po vykonaní všetkých skúšok a po sprístupnení výsledkov týchto skúšok vzdelávacím zariadením, práve od momentu, keď sú k dispozícii konečné výsledky, sa musí považovať za študenta, ktorý sa už nezúčastňuje na vzdelávaní v zmysle článku 2 ods. 3 písm. b) prílohy VII služobného poriadku.
Dieťa vo veku od 18 do 26 rokov, ktoré absolvovalo školské vzdelanie alebo odbornú prípravu, zostáva závislé od úradníka nie do okamihu, keď toto dieťa absolvuje svoju poslednú skúšku, ale až do okamihu, keď vzdelávacie zariadenie poskytne konečné výsledky.
V tomto kontexte teda úradníkovi prináleží, aby informoval administratívu o ukončení štúdia svojho dieťaťa tým, že mu bezodkladne oznámi dátum, ku ktorému boli konečné výsledky poskytnuté vzdelávacím zariadením, aby mohla ihneď zastaviť vyplácanie tohto príspevku.
Pokiaľ ide o podmienku navštevovania stanovenú v článku 3 ods. 1 prílohy VII služobného poriadku na priznanie príspevku na vzdelanie, Všeobecný súd prebral na preskúmanie tejto podmienky svoje úvahy týkajúce sa príspevku na nezaopatrené dieťa.
Z toho vyplýva, že práve od momentu, keď sú k dispozícii konečné výsledky poskytnuté vzdelávacím zariadením, sa musí dieťa úradníka považovať za osobu, ktorá už pravidelne a celodenne nenavštevuje vzdelávacie zariadenie v zmysle článku 3 ods. 1 prílohy VII služobného poriadku.