Unionin yleisen tuomioistuimen määräys (viides jaosto) 27.11.2012 – Steinberg vastaan komissio

(asia T-17/10)

Kumoamiskanne – Oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus (EY) N:o 1049/2001 – Asiakirjat, jotka koskevat rahoituspäätöksiä avustuksista israelilaisille ja palestiinalaisille kansalaisjärjestöille rauhankumppanuusohjelman sekä demokratiaa ja ihmisoikeuksia koskevan eurooppalaisen rahoitusvälineen puitteissa – Asiakirjoihin tutustumista koskevan oikeuden osittainen epääminen – Poikkeus, joka koskee yleisen edun suojaa yleisen turvallisuuden alalla – Perusteluvelvollisuus – Kanne, jonka tutkittavaksi ottamisen edellytykset osittain selvästi puuttuvat ja joka on osittain selvästi täysin perusteeton

1.                     Kumoamiskanne – Unionin tuomioistuinten toimivalta – Vaatimukset toimielimen velvoittamiseksi toimimaan tietyllä tavalla – Oikeus tutustua asiakirjoihin – Tutkimatta jättäminen (SEUT 263 artikla) (ks. 44 kohta)

2.                     Kumoamiskanne – Kannekelpoiset toimet – Käsite – Toimet, joilla on sitovia oikeusvaikutuksia – Valmistelevat toimet eivät kuulu käsitteen soveltamisalaan – Ensimmäinen kannanotto menettelyssä, joka koskee yleisön oikeutta tutustua komission asiakirjoihin – Valmisteleva toimi (SEUT 263 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus N:o 1049/2001) (ks. 47 ja 48 kohta)

3.                     Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Suppea tulkinta ja soveltaminen – Toimielimen velvollisuus tutkia asiakirjat konkreettisesti ja yksitellen – Ulottuvuus (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 2, 3 ja 6 kohta) (ks. 53–55 kohta)

4.                     Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Yleisen edun suoja – Tuomioistuinvalvonta – Ulottuvuus – Rajat (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1049/2001 4 artiklan 1 kohdan a alakohdan ensimmäinen luetelmakohta) (ks. 62–64 kohta)

5.                     Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Perusteluvelvollisuuden laajuus (SEUT 296 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artikla) (ks. 66 ja 67 kohta)

6.                     Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Määräaika, joka on asetettu vastaamiselle pyyntöön saada tutustua asiakirjoihin – Määräaikaa voidaan pidentää vain kerran – Päätöstä ei ole annettu pidennetyn määräajan päätyttyä – Kannekelpoisen implisiittisen hylkäyspäätöksen syntyminen (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 8 artikla) (ks. 99 kohta)

Aihe

Vaatimus sen komission 15.5.2009 tekemän päätöksen SG.E.3/MV/psi D (2009) 3914 kumoamisesta, jolla kantajalta evättiin osittain oikeus tutustua tiettyihin asiakirjoihin, jotka koskevat rahoituspäätöksiä avustuksista israelilaisille ja palestiinalaisille kansalaisjärjestöille rauhankumppanuusohjelman sekä demokratiaa ja ihmisoikeuksia koskevan eurooppalaisen rahoitusvälineen (EIDHR) puitteissa

Ratkaisu

1) Kanne hylätään, koska sen tutkittavaksi ottamisen edellytykset osittain selvästi puuttuvat ja koska se on osittain selvästi täysin perusteeton.

2) Gerald Steinberg vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja hänet velvoitetaan korvaamaan Euroopan komission oikeudenkäyntikulut.