Tribunalens dom (sjunde avdelningen) av den 19 mars 2015 –City Cycle Industries mot rådet

(mål T‑413/13)

ˮDumpning – Import av cyklar som avsänts från Indonesien, Malaysia, Sri Lanka och Tunisien – Utvidgning av den slutgiltiga antidumpningstull som infördes för import av cyklar med ursprung i Kina till att även omfatta den importen – Kringgående av åtgärder – Bristande samarbete – Artikel 13 i förordning (EG) nr 1225/2009 – Motiveringsskyldighet – Oriktig bedömning – Likabehandling – Insyn i akten”

1.                     Domstolsförfarande – Intervention – Invändning om rättegångshinder som inte har framställts av svaranden – Avvisning (Domstolens stadga, artikel 40 fjärde stycket, tribunalens rättegångsregler, artikel 116.3) (se punkterna 42 och 43)

2.                     Domstolsförfarande – Åberopande av nya grunder under rättegången – Villkor – Ny grund – Begrepp – En fråga som ställts av tribunalen besvaras genom en åtgärd för processledning – Omfattas inte (Tribunalens rättegångsregler, artikel 48) (se punkt 47)

3.                     Gemensam handelspolitik – Skydd mot dumpning – Undersökningens genomförande – Kommissionens befogenheter – Gränser – Företag som omfattas av ett klagomål är skyldiga att samarbeta – Räckvidd (Rådets förordning nr 1225/2009) (se punkterna 64 och 81)

4.                     Gemensam handelspolitik – Skydd mot dumpning – Kringgående av åtgärder – Fastställelse av ett kringgående av åtgärder – Sändning av den produkt som omfattas av antidumpningsåtgärder via tredjeländer – Bedömningskriterier – Det är inte möjligt att fastställa att omlastningar har skett utefter omständigheterna (Rådets förordning nr 1225/2009, artikel 13.1 andra stycket och 13.2) (se punkt 99)

5.                     Gemensam handelspolitik – Skydd mot dumpning – Undersökningens genomförande – Användande av tillgängliga uppgifter i fall av bristande samarbete från företagets sida – Villkor – Alternativt (Rådets förordning nr 1225/2009, artikel 18.1) (se punkt 108)

6.                     Gemensam handelspolitik – Skydd mot dumpning – Undersökningens genomförande – Användande av tillgängliga uppgifter i fall av bristande samarbete från företagets sida – Villkor – Felaktiga eller vilseledande uppgifter – Avsiktligt handlande krävs – Föreligger inte (Rådets förordning nr 1225/2009, artikel 18.1) (se punkt 117)

7.                     Gemensam handelspolitik – Skydd mot dumpning – Undersökningens genomförande – Användande av tillgängliga uppgifter i fall av bristande samarbete från företagets sida – Villkor – Mottagande av ett kontrollbesök – Omständighet som inte i sig själv ger vid handen att ett lojalt och omsorgsfullt samarbete föreligger (Rådets förordning nr 1225/2009, artikel 18.1) (se punkterna 118 och 119)

8.                     Gemensam handelspolitik – Skydd mot dumpning – Undersökningens genomförande – Beaktande av uppgifter som inte är fullkomliga i varje avseende – Villkor – Kumulativ karaktär (Rådets förordning nr 1225/2009, artikel 18.3) (se punkt 120)

9.                     Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Beslut om att använda de tillgängliga uppgifterna om det företag som omfattas av en antidumpningsundersökning vägrar att samarbeta – Institutionernas skyldighet att styrka att de mest fullkomliga uppgifterna har använts – Föreligger inte (Artikel 296 FEUF, rådets förordning nr 1225/2009, artikel 18.1) (se punkterna 125 och 132)

10.                     Unionsrätt – Principer – Proportionalitet – Huruvida en åtgärd är proportionerlig – Bedömningskriterier (se punkt 137)

11.                     Gemensam handelspolitik – Skydd mot dumpning – Antidumpningsförfarande – Rätten till försvar – Rätten att yttra sig – Rätten att få tillgång till icke-konfidentiella handlingar i förfarandet (Rådets förordning nr 1225/2009, artikel 6.7) (se punkterna 151–153)

12.                     Gemensam handelspolitik – Skydd mot dumpning – Antidumpningsförfarande – Brister i förfarandet av betydelse för lagenligheten av en förordning om införande av antidumpningstullar – Villkor – Krav på att det berörda företaget ska informera institutionerna om eventuella problem som uppstått till följd av brister i förfarandet (se punkterna 154, 155 och 158)

13.                     Unionsrätt – Principer – Likabehandling – Begrepp (se punkt 164)

14.                     Gemensam handelspolitik – Skydd mot dumpning – Kringgående av åtgärder – Bevis på dumpning i förhållande till de normalvärden som fastställts under den ursprungliga undersökningen – Fastställelse av exportpriset – Skyldighet att använda den lämpligaste metoden (Rådets förordning nr 1225/2009, artikel 13.1) (se punkterna 168, 169, 171 och 172)

Saken

Talan om delvis ogiltigförklaring av rådets genomförandeförordning (EU) nr 501/2013 av den 29 maj 2013 om utvidgning av den slutgiltiga antidumpningstull som infördes genom genomförandeförordning (EU) nr 990/2011 om import av cyklar med ursprung i Folkrepubliken Kina till att även omfatta import av cyklar som avsänts från Indonesien, Malaysia, Sri Lanka och Tunisien, oavsett om produktens deklarerade ursprung är Indonesien, Malaysia, Sri Lanka och Tunisien eller inte (EUT L 153, s. 1).

Domslut

1) Artikel 1.1 och 1.3 i rådets genomförandeförordning (EU) nr 501/2013 av den 29 maj 2013 om utvidgning av den slutgiltiga antidumpningstull som infördes genom genomförandeförordning (EU) nr 990/2011 om import av cyklar med ursprung i Folkrepubliken Kina till att även omfatta import av cyklar som avsänts från Indonesien, Malaysia, Sri Lanka och Tunisien, oavsett om produktens deklarerade ursprung är Indonesien, Malaysia, Sri Lanka och Tunisien eller inte, ska ogiltigförklaras i den mån de rör sökanden.

2) Europeiska unionens råd ska bära sina rättegångskostnader och ersätta City Cycle Industries rättegångskostnader.

3) Europeiska kommissionen och Maxcom Ltd ska bära sina rättegångskostnader.