A Törvényszék (hetedik tanács) 2010. október 21‑i ítélete – Agapiou Joséphidès kontra Bizottság és EACEA
(T‑439/08. sz. ügy)
„Dokumentumokhoz való hozzáférés – 1049/2001/EK rendelet – A ciprusi egyetem részére Jean Monnet kiválósági központ megítélésére vonatkozó dokumentumok – Harmadik személytől származó dokumentumok – A hozzáférés részleges megtagadása – Megsemmisítés iránti kereset – Keresetindítási határidő – Elfogadhatatlanság – Jogellenességi kifogás – Az egyén magánéletének és integritásának védelmére vonatkozó kifogás – Üzleti érdekek védelmére vonatkozó kifogás – Indokolási kötelezettség”
1. Megsemmisítés iránti kereset – Elfogadhatósági feltételek – A megtámadott jogi aktus kibocsátója elleni kereset – Kivételek – Átruházott hatáskörben elfogadott, a hatáskört átruházó intézménynek betudható jogi aktusok – Feltételek (EK 230. cikk) (vö. 34–38. pont)
2. Megsemmisítés iránti kereset – Keresettel megtámadható aktusok – Fogalom – Az Oktatási, Audiovizuális és Kulturális Végrehajtó Ügynökségnek (EACEA) az 1049/2001 rendelet alapján előterjesztett, dokumentumokhoz való hozzáférés iránti kérelmet részlegesen elutasító határozata – Az EACEA‑nak a Bizottságétól eltérő döntési jogköre – A fogalomban való bennfoglaltság (EK 230. cikk) (vö. 42–45. pont)
3. Jogellenességi kifogás – Terjedelem – Jogi aktusok, amelyek jogellenességére hivatkozni lehet – A megtámadott határozat alapját képező általános jellegű aktus – A megtámadott aktus és a vitatott általános aktus közötti jogi kapcsolat szükségessége (EK 230. cikk és EK 241. cikk) (vö. 49–51., 53–54. pont)
4. Európai Közösségek – Közösségi intézmények és szervek – A dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés joga – EK 255. cikk és az EU 1. cikk második bekezdése – Közvetlen hatály – Hiány – Hatás (EK 255. cikk; EU 1. cikk, második bekezdés) (vö. 62–63. pont)
5. Megsemmisítés iránti kereset – Keresettel megtámadható aktusok – Fogalom – Kötelező joghatásokat kiváltó aktusok – Az Oktatási, Audiovizuális és Kulturális Végrehajtó Ügynökségnek (EACEA) a bizottsági dokumentumokhoz való hozzáférést új kérelem nyomán részlegesen elutasító határozata – Az e határozat végleges jellegére vonatkozó értékelés – Új, megerősítő hozzáférés iránti kérelem előterjesztésének kötelezettsége – Hiány (1049/2001 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 4. cikk, (1), (3) és (7) bekezdés, 6. cikk, (1) bekezdés, 7. cikk, valamint 8. cikk, (1) bekezdés) (vö. 73–75., 78. pont)
6. Európai Közösségek – Közösségi intézmények és szervek – A dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés joga – Az intézmények és szervek azon kötelezettsége, hogy megfelelő igazgatási gyakorlatot alakítsanak ki (1049/2001 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 15. cikk, (1) bekezdés) (vö. 88–90. pont)
7. Európai Közösségek – Közösségi intézmények és szervek – A dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés joga – 1049/2001 rendelet – A dokumentumokhoz való hozzáférés joga alóli kivételek – Harmadik személyektől származó dokumentumok – Az érintett harmadik személyek előzetes megkeresése – Terjedelem – Imperatív jelleg – Hiány – Az intézmények mérlegelési jogköre (1049/2001 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 4. cikk, (4) bekezdés) (vö. 95. pont)
8. Európai Közösségek – Közösségi intézmények és szervek – A dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés joga – 1049/2001 rendelet – A dokumentumokhoz való hozzáférés joga alóli kivételek – Feltételek – Szigorú értelmezés – Az arányosság elve – Az intézménynek vagy szervnek a dokumentumok konkrét és egyedi vizsgálatára vonatkozó kötelezettsége – A dokumentumokhoz való részleges hozzáférés engedélyezésének lehetősége (1049/2001 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 4. cikk, (2), (3) és (6) bekezdés) (vö. 105–108. pont)
9. Európai Közösségek – Közösségi intézmények és szervek – A dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés joga – 1049/2001 rendelet – A dokumentumokhoz való hozzáférés joga alóli kivételek – Az egyén magánéletének és integritásának védelme – Az intézménynek vagy szervnek a dokumentumok konkrét és egyedi vizsgálatára vonatkozó kötelezettsége – Terjedelem – A dokumentumokhoz való részleges hozzáférés engedélyezésének lehetősége (1049/2001 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 4. cikk, (1) bekezdés, b) pont és (6) bekezdés) (vö. 111–112., 114–120. pont)
10. Európai Közösségek – Közösségi intézmények és szervek – A dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés joga – 1049/2001 rendelet – A dokumentumokhoz való hozzáférés joga alóli kivételek – Valamely jogi személy üzleti érdekeinek védelme – Az intézménynek vagy szervnek a dokumentumok konkrét és egyedi vizsgálatára vonatkozó kötelezettsége – A dokumentumokhoz való részleges hozzáférés engedélyezésének lehetősége (1049/2001 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 4. cikk, (2) bekezdés, első francia bekezdés) (vö. 125–127., 129. pont)
11. Európai Közösségek – Közösségi intézmények és szervek – A dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés joga – 1049/2001 rendelet – A dokumentumokhoz való hozzáférés joga alóli kivételek – A dokumentumok nyilvánossá tételét igazoló nyomós közérdek – Fogalom – Az intézménynek vagy szervnek a fennálló érdekek mérlegelésére vonatkozó kötelezettsége (1049/2001 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 4. cikk, (2) és (3) bekezdés) (vö. 136–137., 139–142. pont)
12. Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem (EK 253. cikk; 1049/2001 európai parlamenti és tanácsi rendelet 4. cikk, (1) bekezdés, b) pont), (2) és (3) bekezdés) (vö. 146–150. pont)
13. Megsemmisítés iránti kereset – Határidők – Kiindulópont – Nem közzétett és a felperessel nem közölt aktus – A tartalom és az indokolás pontos ismerete – A jogi aktus teljes szövegének az aktus létezéséről való tudomásszerzéstől számított ésszerű határidőn belüli kérésére vonatkozó kötelezettség – A megtámadott határozatról való tudomásszerzéstől számított négy hónapon túl előterjesztett kérelem – Az ilyen határidő ésszerűtlen jellege – A kérelem elfogadhatatlansága (EK 230. cikk, ötödik bekezdés) (vö. 157–161 pont)
14. Eljárás – Új jogalapoknak az eljárás folyamán történő előterjesztése – Első alkalommal a válaszadási szakaszban felhozott kereseti kérelem – Elfogadhatatlanság (A Törvényszék eljárási szabályzata, 48. cikk, 2. §) (vö. 168–169. pont)
Tárgy
| Egyrészt a ciprusi egyetem részére Jean Monnet kiválósági központ megítélésére vonatkozó dokumentumokhoz való hozzáférés iránti kérelemre vonatkozó, 2008. augusztus 1‑jei EACEA‑határozat, másrészt az egész életen át tartó oktatás és képzés program Jean Monnet alprogramja keretében való támogatás odaítélésére vonatkozó egyedi határozatról szóló, 2008. augusztus 8‑i C (2007) 3749 bizottsági határozat megsemmisítése iránti kérelem. |
Rendelkező rész
1) A Törvényszék a keresetet elutasítja.
2) A Törvényszék Kalliope Agapiou Joséphidèst kötelezi a költségek viselésére.