EIROPAS SAVIENĪBAS CIVILDIENESTA TIESAS SPRIEDUMS
(otrā palāta)
2014. gada 13. novembrī
Lieta F‑2/12
Emil Hristov
pret
Eiropas Komisiju
un
Eiropas Zāļu aģentūru (EMA)
Civildienests – Regulatīvas aģentūras izpilddirektora atlases un amatā iecelšanas procedūra – Eiropas Zāļu aģentūra (EMA) – Atlases procedūra divās kārtās – Priekšatlase Komisijā – EMA valdes veikta iecelšana amatā – EMA valdes pienākums izvēlēties izpilddirektoru no Komisijas atlasītajiem kandidātiem – Prasība atcelt tiesību aktu – Priekšatlases komitejas sastāvs – Priekšatlases komitejas locekļa un EMA valdes locekļa amatu apvienošana – Komisijas atlasīto kandidātu sarakstā ietvertie kandidāti, kas ir EMA valdes locekļi – Kandidāta, kas ir EMA valdes loceklis, iecelšana amatā – Objektivitātes pienākums – Pārkāpums – Atcelšana – Prasība par zaudējumu atlīdzību – Morālais kaitējums, kurš ir nošķirams no prettiesiskuma, kas pamato atcelšanu – Pierādījumi – Neesamība
Priekšmets: Prasība, kas celta saskaņā ar LESD 270. pantu, kurš ir piemērojams EAEK līgumam atbilstoši tā 106.a pantam, ar ko E. Hristov lūdz, pirmkārt, atcelt vairākus lēmumus, kurus Eiropas Komisija ir pieņēmusi saistībā ar Eiropas Zāļu Aģentūras (EMA) izpilddirektora atlases procedūru, un EMA valdes 2011. gada 6. decembra lēmumu par šī izpilddirektora iecelšanu amatā, un, otrkārt, atlīdzināt morālo kaitējumu, ko viņš, kā tiek apgalvots, ir cietis šo lēmumu pieņemšanas dēļ
Nolēmums: Atcelt Komisijas 2011. gada 20. aprīļa lēmumu, ar kuru tā Eiropas Zāļu aģentūras valdei piedāvā priekšatlases komitejas ierosināto un Padomdevējas komitejas amatā iecelšanas jautājumos apstiprināto četru kandidātu sarakstu. Atcelt Eiropas Zāļu aģentūras valdes 2011. gada 6. oktobra lēmumu par izpilddirektora iecelšanu. Prasību pārējā daļā noraidīt. Eiropas Komisija un Eiropas Zāļu aģentūra sedz savus tiesāšanās izdevumus un katra no atlīdzina pusi no E. Hristov tiesāšanās izdevumiem.
Kopsavilkums
1. Ierēdņi – Pieņemšana darbā – Iecelšanas Savienības aģentūras direktora amatā procedūra – Priekšatlases komiteja – Analoģija ar atlases komisiju
(Komisijas Pamatnostādņu par pārvaldes iestāžu, izpildaģentūru un kopuzņēmumu direktoru atlasi un iecelšanu amatā 7. punkts)
2. Ierēdņi – Pieņemšana darbā – Iecelšanas Savienības aģentūras direktora amatā procedūra – Priekšatlases komiteja – Objektivitātes princips – Sastāvs –Komitejas locekļa un iestādes, kas veic iecelšanu amatā, funkciju apvienošana – Nepieļaujamība
(Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 726/2004 64.–67. pants; Komisijas Pamatnostādnes par pārvaldes iestāžu, izpildaģentūru un kopuzņēmumu direktoru atlasi un iecelšanu amatā)
3. Ierēdņi – Pieņemšana darbā – Iecelšanas Savienības aģentūras direktora amatā procedūra – Priekšatlases komiteja – Objektivitātes princips – Pārbaude tiesā
4. Ierēdņu celta prasība – Spriedums, ar kuru tiek atcelts tiesību akts – Sekas – Iecelšanas Savienības aģentūras direktora amatā procedūrā izmantotā priekšatlases saraksta atcelšana – Lēmuma par iecelšanu amatā atcelšana
1. Konkursu jomā plašā rīcības brīvība, kāda konkursa atlases komisijai ir piešķirta attiecībā uz mutvārdu pārbaudījumu, kuriem tiek pakļauti kandidāti, kārtības un detalizēta satura noteikšanu, ir jākompensē ar rūpīgu to noteikumu ievērošanu, kuros ir reglamentēta šo pārbaudījumu organizēšana.
Turklāt konkursa atlases komisijai ir jānodrošina, lai tās vērtējumi par visiem pārbaudāmajiem kandidātiem mutvārdu pārbaudījumu laikā tiktu balstīti uz vienlīdzīgiem un objektīviem nosacījumiem.
Šie noteikumi var tikt piemēroti priekšatlases komitejai, kas ir daļa no iecelšanas Savienības aģentūras direktora amatā procedūras, jo minētās komitejas, tāpat kā konkursa atlases komisijas, mērķis ir izvēlēties vislabākos kandidātus no tiem, kuri ir pieteikušies, un tai ir plaša rīcības brīvība priekšatlases testu organizēšanā.
(skat. 81.–83. punktu)
Atsauces
Pirmās instances tiesa: spriedumi Girardot/Komisija, T‑92/01, EU:T:2002:220, 24. punkts; Christensen/Komisija, T‑336/02, EU:T:2005:115, 38. punkts, un Pantoulis/Komisija, T‑290/03, EU:T:2005:316, 90. punkts.
Civildienesta tiesa: spriedums CG/EIB, F‑115/11, EU:F:2014:187, 60. punkts.
2. Iecelšanas Savienības aģentūras direktora amatā procedūrā Komisijai saskaņā ar labas pārvaldības un vienlīdzīgas attieksmes principiem ir jārūpējas par priekšatlases komitejā notiekošā atlases procedūras pirmā posma labu organizāciju. No tā izriet, ka visiem Komisijas izraudzītajiem priekšatlases komitejas locekļiem ir jābūt neatkarīgiem, kas ir vajadzīgs, lai nevarētu tikt apšaubīta viņu objektivitāte.
Saistībā ar jautājumu, vai persona, kas vienlaikus ir gan priekšatlases komitejas – piedāvātājas instances – dalībniece, gan arī attiecīgas aģentūras valdes – lēmējinstances – locekle, pilda savu objektivitātes pienākumu, ņemot vērā priekšatlases komitejas un valdes atšķirīgo kompetenci, ir jānorāda, ka priekšatlases komitejai ir izšķiroša ietekme uz to kandidātu galīgo sarakstu, kurus Komisija piedāvā minētās aģentūras valdei. Tāpat priekšatlases komitejas dalībniecei, kura vienlaikus ir valdes locekle, būs pilnvaras personiski vai ar savu vietnieku starpniecību valdes sanāksmē balsot par viena no Komisijas piedāvātajiem kandidātiem iecelšanu amatā. Turklāt valdes loceklim var būt īpaši svarīga loma valdes apspriedēs, neatkarīgi no tā, vai viņš izmanto savas balsošanas tiesības, un katrā ziņā viņam ir tieša saikne ar citiem valdes locekļiem.
Tātad priekšatlases komitejas dalībnieces un valdes locekles amatu apvienošana var apdraudēt personas, kas šos amatus apvieno, neatkarību un objektivitāti un līdz ar to, ciktāl katram priekšatlases komitejas loceklim ir jābūt neatkarīgam, lai priekšatlases komitejas objektivitāte kopumā netiktu aizskarta, priekšatlases komitejas objektivitātes pienākums kopumā netika izpildīts.
(skat. 84. un 88.–92. punktu)
Atsauce
Civildienesta tiesa: spriedums CG/EIB, EU:F:2014:187, 61. punkts.
3. Civildienesta tiesai ir jāpārbauda, vai priekšatlases komiteja tika izveidota un darbojas likumīgi, it īpaši ievērojot tās objektivitātes pienākumu, jo šis objektivitātes pienākums ir viens no noteikumiem, kas reglamentē atlases komisiju darbu, un pēc analoģijas priekšatlases komitejas darbu, un ir pakļauts pārbaudei Savienības tiesā.
(skat. 86. punktu)
Atsauce
Civildienesta tiesa: rīkojums Meierhofer/Komisija, F‑74/07 RENV, EU:F:2011:63, 62. punkts.
4. Iecelšanas Savienības aģentūras direktora amatā procedūrā, kas notiek divās kārtās, kurā iecēlējinstance par direktoru var iecelt tikai vienu no iepriekš atlasītajiem kandidātiem, kas ir iekļauti ar Komisijas lēmumu pieņemtajā sarakstā, – pēc minēta Komisijas lēmuma atcelšanas ir jāatceļ lēmums par viena no sarakstā iekļautajiem kandidātiem iecelšanu amatā.
(skat. 101. punktu)