Zadeva T‑391/10

Nedri Spanstaal BV

proti

Evropski komisiji

„Konkurenca – Omejevalni sporazumi – Evropski trg jekla za prednapenjanje – Določanje kvot in cen, razdelitev trga in izmenjava poslovno občutljivih informacij – Sklep o ugotovitvi kršitve člena 101 PDEU – Zgornja meja 10 % prometa – Upoštevni promet – Sodelovanje v upravnem postopku – Smernice o načinu izračuna določanja glob iz leta 2006“

Povzetek – Sodba Splošnega sodišča (šesti senat) z dne 15. julija 2015

1.      Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Prilagoditev osnovnega zneska – Najvišji znesek – Izračun – Promet, ki ga je treba upoštevati – Promet poslovnega leta, ki je predhodno datumu naložitve globe – Pojem – Podatki, ki predstavljajo celotno običajno opravljanje gospodarske dejavnosti – Promet, ki ne odraža resničnega gospodarskega položaja zadevnega podjetja med kršitvijo – Okoliščine, ki v primeru neobstoja izjemnih okoliščin ne opravičujejo sklicevanja na promet nekega drugega predhodnega poslovnega leta

(člen 101 PDEU; Sporazum EGP, člen 53; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(2))

2.      Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Presoja obveznosti obrazložitve glede na okoliščine obravnavane zadeve – Nujnost opredelitve vseh upoštevnih pravnih in dejanskih okoliščin – Neobstoj

(člen 296 PDEU)

3.      Pravo Evropske unije – Načela – Sorazmernost – Obseg

4.      Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Prilagoditev osnovnega zneska – Pravila o prizanesljivosti – Znižanje globe v zameno za sodelovanje podjetja, ki se mu očita kršitev – Pogoji – Znatna dodana vrednost dokazov, ki jih je predložilo zadevno podjetje – Določitev odstotka znižanja – Kumulativna merila – Upoštevanje kronološkega elementa sodelovanja – Obseg sodelovanja podjetja po prispevku tega podjetja

(člen 101 PDEU; Sporazum EGP, člen 53; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(2); Obvestilo Komisije 2002/C 45/03, točke od 20 do 23)

1.      Glede izračuna glob, naloženih v primerih kršitve člena 101 PDEU je cilj, ki je določen v členu 23(2) Uredbe št. 1/2003, določitve 10‑odstotne zgornje meje prometa vsakega podjetja, ki je sodelovalo pri kršitvi, izognitev temu, da bi naložitev globe v znesku presegla plačilno zmožnost navedenega podjetja na datum, ko se ugotovi, da je odgovorno za kršitev, in mu naloži denarno kazen Uporaba te zgornje meje po eni strani določa, da ima Komisija na voljo promet za zadnje poslovno leto pred sprejetjem sklepa, in po drugi, da ti podatki predstavljajo celotno poslovno leto običajne gospodarske dejavnosti v obdobju dvanajstih mesecev.

Če v izjemnih okoliščinah promet poslovnega leta pred sprejetjem sklepa Komisije o naložitvi glob ne ustreza tem merilom in tako ne daje nobenega koristnega podatka o dejanskem ekonomskem položaju zadevnega podjetja, mora Komisija pri izračunu zgornje meje globe upoštevati celotno zadnje poslovno leto, ki odraža celotno leto običajnih gospodarskih dejavnosti. Upoštevanje „celotnega poslovnega leta običajnih gospodarskih dejavnosti“ želi izključiti upoštevanje poslovnega leta, v katerem ravnanje zadevnega podjetja na trgu ni ustrezalo ravnanju podjetja, ki običajno opravlja gospodarsko dejavnost. Nasprotno pa le dejstvo, da je promet ali dobiček, ki sta bila ustvarjena v določenem poslovnem letu, občutno nižji ali višji od tistih, ki sta bila ustvarjena v predhodnih poslovnih letih, ne pomeni, da zadevno leto ni celotno poslovno leto običajne gospodarske dejavnosti.

Prevzem dejavnosti konkurenta in povečanje prometa zato nista izjemni okoliščini, ki bi lahko upravičili, da Komisija lahko upošteva promet predhodnega poslovnega leta. Natančneje, ni nujno da promet, ki se upošteva, odraža resnični gospodarski položaj zadevnega podjetja v obdobju, v katerem je nastala kršitev.

(Glej točke 92, 94, 95, 97, 102 in 104.)

2.      Glej besedilo odločbe.

(Glej točko 98.)

3.      Glej besedilo odločbe.

(Glej točko 99.)

4.      Na podlagi točk od 20 do 23 obvestila o imuniteti pred globami in zmanjševanju glob v primerih kartelov mora Komisija pri določanju odstotka znižanja, do katerega je upravičeno drugo podjetje, ki je predložilo dokaze o domnevni kršitvi, ki predstavljajo znatno dodano vrednost glede na dokaze, ki jih Komisija že ima, upoštevati čas, ko so bili predloženi dokazi in stopnjo njihove dodane vrednosti. Prav tako lahko upošteva – vendar k temu nikakor ni zavezana – obseg in trajnost sodelovanja, ki ga je dokazalo podjetje po datumu njegovega prispevanja. Zgodnje sodelovanje v postopku, stopnja dodane vrednosti predloženih dokazov ter mogoče upoštevanje obsega sodelovanja podjetja po prispevku tega podjetja so kumulativna merila, ki se porazdelijo glede na kontekst in okoliščine vsakega primera, in ki omogočijo znižanje v višini 20–30 % zneska globe.

V zvezi s tem lahko Komisija upošteva zlasti dejstvo, da do sodelovanja ni prišlo takoj po preiskavah, ki so potekale v skladu s členom 20 Uredbe št.1/2003.

(Glej točke 120, 124, 126 in 127.)