Üldkohtu (seitsmes koda) 21. juuni 2012. aasta otsus – Hispaania vs. komisjon

(kohtuasjad T‑178/10, T‑263/10 ja T‑265/10)

Ühtekuuluvusfondi ja Euroopa Regionaalarengu Fondi rakenduskavad, mida haldab Hispaania – Vahemaksete taotlus – Tõendite olemasolu, mis viitavad olulisele puudusele haldus‑ ja kontrollisüsteemide toimimises – Maksetähtaja edasilükkamise meetmed – Tühistamishagi – Vastuvõetavus – Auditeerimisstrateegia – Õiguskindlus – Õiguspärane ootus – Proportsionaalsus

1.                     Tühistamishagi – Vaidlustatavad aktid – Mõiste – Siduvate õiguslike tagajärgedega aktid – Otsus lükata vahemakse taotluse täitmise tähtaeg edasi – Eraldiseisvat erimenetlust lõpetav akt – Hõlmamine (ELTL artikkel 263; nõukogu määrus nr 1083/2006) (vt punktid 8–11, 18)

2.                     Majanduslik, sotsiaalne ja territoriaalne ühtekuuluvus – Struktuuriabi – Rahastamine liidu poolt – Liikmesriikide kohustus kehtestada juhtimis‑ ja kontrollisüsteemid – Tõendid, mis viitavad olulisele puudusele haldus‑ ja kontrollisüsteemide toimimises – Viidatud tõendeid sisaldav siseriikliku või ühenduse auditeerimisasutuse aruanne – Olemasolu – Maksetähtaja edasilükkamise meetmed (ELTL artikkel 317; nõukogu määrus nr 1083/2006, artikli 91 lõike 1 punkt a; komisjoni määrus nr 1828/2006) (vt punktid 31–33)

3.                     Majanduslik, sotsiaalne ja territoriaalne ühtekuuluvus – Struktuuriabi – Rahastamine liidu poolt – Liikmesriikide kohustus kehtestada juhtimis‑ ja kontrollisüsteemid – Juhtimis‑ ja kontrollisüsteemide auditeerimine – Auditeerimisstrateegia heakskiitmine – Auditi läbiviimine, mis sõltub auditeerimisstrateegia heakskiitmisest – Välistamine (Nõukogu määrus nr 1083/2006, artikli 62 lõike 1 punktid a, b ja c) (vt punktid 72–74)

4.                     Institutsioonide aktid – Õigusliku aluse valik – Liidu õigusesse kuuluvad eeskirjad – Selguse ja ootuspärasuse nõue – Õigusliku aluse sõnaselge äramärkimine – Hõlmamine (vt punktid 86–88)

5.                     Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Õiguspärase ootuse kaitse – Tingimused – Haldusasutuse antavad konkreetsed tagatised – Puudumine (Nõukogu määrus nr 1083/2006, artikli 62 lõike 1 punkt c ja lõige 2) (vt punktid 92, 94)

6.                     Majanduslik, sotsiaalne ja territoriaalne ühtekuuluvus – Struktuuriabi – Rahastamine liidu poolt – Liikmesriikide kohustus kehtestada juhtimis‑ ja kontrollisüsteemid – Tõendid, mis viitavad olulisele puudusele haldus‑ ja kontrollisüsteemide toimimises – Maksetähtaja edasilükkamise meetmed – Ajutised meetmed – Proportsionaalsuse põhimõtte rikkumine – Puudumine (Nõukogu määrus nr 1083/2006, artikli 72 lõige 2 ja artikli 91 lõige 1) (vt punktid 99, 100, 103, 106)

Ese

Hagid, mis on esitatud komisjoni 12. veebruari (T‑178/10), 8. aprilli (T‑263/10) ja 15. aprilli 2010. aasta (T‑265/10) otsuste peale, millega Hispaania ametiasutusi teavitati Hispaania poolt esitatud teatud vahemaksete taotluste täitmise tähtaja edasilükkamisest.

Resolutsioon

1. Liita kohtuasjad T‑178/10, T‑263/10 ja T‑265/10 kohtuotsuse tegemise huvides.

2. Jätta hagid rahuldamata.

3. Mõista kohtukulud välja Hispaania Kuningriigilt.