T‑661/11. sz. ügy

Olasz Köztársaság

kontra

Európai Bizottság

„EMOGA – Garanciarészleg – EMGA és EMVA – Finanszírozásból kizárt kiadások – Tejtermékek – Címzett bevételek – Kulcsfontosságú ellenőrzések – Késedelem – Pénzügyi átalánykorrekció – Jogalap – Az 1605/2002/EK rendelet 53. cikke – Ismétlődés”

Összefoglaló – A Törvényszék ítélete (második tanács), 2014. december 2.

1.      Bírósági eljárás – Keresetlevél – Alaki követelmények – A felhozott jogalapok rövid ismertetése – A jogalap alátámasztására felhozott kifogásokra vonatkozó hasonló követelmények – A keresetlevélben nem ismertetett kifogások – A mellékletek összességére való hivatkozás – Elfogadhatatlanság

(A Törvényszék eljárási szabályzata, 44. cikk, 1. §, c) pont)

2.      Mezőgazdaság – Közös piacszervezés – Tej és tejtermékek – Tejre vonatkozó kiegészítő illeték – A tagállamok által végzett ellenőrzések – Az ellenőrzések határideje – Kötelező határidő – Az ellenőrzés befejezése

(595/2004 bizottsági rendelet)

3.      Mezőgazdaság – EMOGA – Végső elszámolás – Az uniós szabályozás alkalmazásának szabálytalanságaiból eredő költségek átvállalásának megtagadása – A címzett bevételeket érintő szabálytalanságok – A Bizottság által a tárgykörben elfogadott belső iránymutatásoknak megfelelően megállapított pénzügyi átalánykorrekció – A kérelmek elvárt szabályossági szintjét nem biztosító ellenőrzések – A tejtermék ágazatban a helyszíni ellenőrzések előírt határidőn túli lefolytatása esetén alkalmazott 5%‑os vagy 10%‑os átalánykorrekciós ráta megengedhetősége

(1605/2002 tanácsi rendelet, 53. cikk, (5) bekezdés)

4.      Bírósági eljárás – Új jogalapoknak az eljárás folyamán történő előterjesztése – Feltételek – Az eljárás során felmerült tényezőkre alapított jogalap

(A Törvényszék eljárási szabályzata, 48. cikk, 2. §)

5.      Mezőgazdaság – Közös piacszervezés – Tej és tejtermékek – Címzett bevételek – Tejre vonatkozó kiegészítő illeték – A beszedési módok Bizottság általi ellenőrzése

(1605/2002 tanácsi rendelet, 53. cikk, (5) bekezdés)

6.      Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Az EMOGA által finanszírozott kiadások végső elszámolására vonatkozó határozat

(EUMSZ 296. cikk)

1.      Lásd a határozat szövegét.

(vö. 50., 60. pont)

2.      Lásd a határozat szövegét.

(vö. 64., 65., 135. pont)

3.      Ha a Bizottság nem tudja objektív módon meghatározni a termelt tej mennyiségét, és így nem tudja pontosan felmérni, hogy az Alapok milyen mértékű veszteséget szenvedtek, akkor az elfogadott iránymutatások alapján jogában áll pénzügyi átalánykorrekciót alkalmazni olyan szabálytalanságokra tekintettel, amelyek kiegészítő illeték – azaz címzett bevétel – beszedésére vonatkoznak. Ugyanis egyrészt az előírt határidőn túl lefolytatott helyszíni ellenőrzésekre vonatkozó szabálytalanságok kulcsfontosságú ellenőrzéseket érintenek. Másrészt az érintett ellenőrzési kategóriára tekintettel a Bizottság az iránymutatásai alapján megalapozottan alkalmaz 5%‑os, illetve 10%‑os átalánykorrekciós rátát.

(vö. 67., 68., 108. pont)

4.      Lásd a határozat szövegét.

(vö. 89. pont)

5.      A kiegészítő illetéket az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garanciaalap (EMOGA) Garanciarészlegének hatáskörébe tartozó intervenciók részének kell tekinteni, és a közös agrárpolitika körébe tartozó közös piacszervezés tárgyát képező tejágazat kiadásainak finanszírozására kell felhasználni. A kiegészítő illeték ugyanis jellegéből következően a tejágazat kiadásainak finanszírozására címzett bevétel. Az arra vonatkozó kötelezettség, hogy az említett bevételt az EMOGA Garanciarészlege nevében beszedjék, a tagállamokat terheli, a Bizottság ellenőrzése alatt, ami lehetővé teszi a Bizottság számára, hogy vállalja a végső felelősséget a költségvetés végrehajtásáért. Ezért a Bizottságnak jogában áll, hogy a kiegészítő illeték beszedésének módját ellenőrizze, és pénzügyi korrekciót alkalmazzon szabálytalanságok esetén.

(vö. 101., 103., 104., 118. pont)

6.      Lásd a határozat szövegét.

(vö. 145., 146. pont)