Postanowienie Prezesa Sądu z dnia 10 czerwca 2014 r. – Stahlwerk Bous przeciwko Komisji

(sprawa T‑172/14 R)

Postępowanie w przedmiocie środka tymczasowego – Pomoc państwa – Promocja krajowa dla energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych – Decyzja Komisji o wszczęciu formalnego postępowania wyjaśniającego w dziedzinie pomocy państwa – Wniosek o zawieszenie wykonania – Pilny charakter – Fumus boni iuris

1.                     Postępowanie w przedmiocie środka tymczasowego – Zawieszenie wykonania – Przesłanki zastosowania – Pilny charakter – Poważna i nieodwracalna szkoda – Ciężar dowodu – Szkoda finansowa – Sytuacja, która może stanowić zagrożenie dla istnienia skarżącej spółki – Ocena w kontekście sytuacji grupy, do której przynależy dane przedsiębiorstwo i jej akcjonariatu – Interes publiczny związany z wykonywaniem decyzji wydanych przez instytucje Unii wykraczający poza interes szczególny spółek przynależących do danej grupy – Niezdolność do czynności prawnych w zakresie udzielenia wsparcia finansowego grupy, do której one przynależą – Brak (art. 278 TFUE) (por. pkt 18–21, 27–33)

2.                     Postępowanie w przedmiocie środka tymczasowego – Przesłanki dopuszczalności – Skarga – Wymogi formalne – Przedstawienie zarzutów uprawdopodabniających konieczność zastosowania żądanych środków – Złożenie pisma uzupełniającego w celu usunięcia uchybień – Niezgodność z postępowaniem w przedmiocie środka tymczasowego (art. 278 TFUE, 279 TFUE; regulamin postępowania przed Sądem, art. 104 § 2, art. 109) (por. pkt 22–24)

3.                     Postępowanie w przedmiocie środka tymczasowego – Zawieszenie wykonania – Przesłanki zastosowania – Fumus boni iuris – Analiza prima facie zarzutów podniesionych na poparcie skargi głównej – Skarga na decyzję Komisji o wszczęciu formalnego postępowania wyjaśniającego w odniesieniu do środka krajowego zakwalifikowanego tymczasowo jako nowa pomoc – Naruszenie obowiązku uzasadnienia – Brak uprawdopodobnienia (art. 108 ust. 2 TFUE, art. 278 TFUE, art. 296 ust. 2 TFUE; rozporządzenie Rady nr 659/1999, art. 6 ust. 1) (por. pkt 38, 39)

4.                     Postępowanie w przedmiocie środka tymczasowego – Zawieszenie wykonania – Przesłanki zastosowania – Fumus boni iuris – Analiza prima facie zarzutów podniesionych na poparcie skargi głównej – Skarga na decyzję Komisji o wszczęciu formalnego postępowania wyjaśniającego w odniesieniu do środka krajowego zakwalifikowanego tymczasowo jako nowa pomoc – Poważne wątpliwości co do braku pomocy państwa niezgodnej ze wspólnym rynkiem – Kontrola sądowa – Konieczność wykazania przez skarżącego oczywistego błędu w ocenie (art. 108 ust. 2 TFUE, art. 278 TFUE; rozporządzenie Rady nr 659/1999, art. 6, 7) (por. pkt 44–50)

5.                     Postępowanie w przedmiocie środka tymczasowego – Zawieszenie wykonania – Przesłanki zastosowania – Fumus boni iuris – Analiza prima facie zarzutów podniesionych na poparcie skargi głównej – Skarga na decyzję Komisji o wszczęciu formalnego postępowania wyjaśniającego w odniesieniu do środka krajowego zakwalifikowanego tymczasowo jako nowa pomoc – Środek przyznający odbiorcom energochłonnym zmniejszenie dopłaty za zużycie energii elektrycznej – Tymczasowa kwalifikacja jako środka mającego charakter selektywny – Popełniony przez Komisję oczywisty błąd w ocenie – Brak uprawdopodobnienia (art. 107 ust. 1 TFUE, art. 108 ust. 2 TFUE, art. 278 TFUE) (por. pkt 56, 57)

6.                     Postępowanie w przedmiocie środka tymczasowego – Zawieszenie wykonania – Przesłanki zastosowania – Fumus boni iuris – Analiza prima facie zarzutów podniesionych na poparcie skargi głównej – Skarga na decyzję Komisji o wszczęciu formalnego postępowania wyjaśniającego w odniesieniu do środka krajowego zakwalifikowanego tymczasowo jako nowa pomoc – Środki mające na celu wyrównywanie kosztów wynikających ze strukturalnie niekorzystnej sytuacji wpływającej na przedsiębiorstwa mające siedzibę w danym państwie członkowskim – Tymczasowa kwalifikacja jako środka przyznającego korzyść i mogącego mieć wpływ na handel między państwami członkowskimi – Popełniony przez Komisję oczywisty błąd w ocenie – Brak uprawdopodobnienia (art. 107 ust. 1 TFUE, art. 108 ust. 2 TFUE, art. 278 TFUE) (por. pkt 58–63)

7.                     Postępowanie w przedmiocie środka tymczasowego – Zawieszenie wykonania – Przesłanki zastosowania – Fumus boni iuris – Analiza prima facie zarzutów podniesionych na poparcie skargi głównej – Skarga na decyzję Komisji o wszczęciu formalnego postępowania wyjaśniającego w odniesieniu do środka krajowego zakwalifikowanego tymczasowo jako nowa pomoc – Środek przyznający zmniejszenie dopłaty za zużycie energii elektrycznej – Odzyskanie dopłaty wchodzące w zakres uznania prywatnych przedsiębiorstw będących dostawcami energii elektrycznej – Tymczasowa kwalifikacja jako środka przyznającego korzyść, którą można przypisać państwu – Popełniony przez Komisję oczywisty błąd w ocenie – Brak uprawdopodobnienia (art. 107 ust. 1 TFUE, art. 108 ust. 2 TFUE, art. 278 TFUE) (por. pkt 69–77)

Przedmiot

Żądanie zawieszenia skutków prawnych decyzji, mocą której Komisja wszczęła formalne postępowanie wyjaśniające w dziedzinie pomocy państwa dotyczącej niemieckiej ustawy w sprawie energii odnawialnej

Sentencja

1) Wniosek w przedmiocie środka tymczasowego zostaje oddalony.

2) Decyzja z dnia 7 kwietnia 2014 r. w sprawie T‑172/14 R Stahlwerk Bous przeciwko Komisji zostaje uchylona.

3) Rozstrzygnięcie o kosztach nastąpi w orzeczeniu kończącym postępowanie w sprawie.