2014 m. gruodžio 9 d. Bendrojo Teismo (antroji kolegija) sprendimas
Riva Fire / Komisija

(Byla T‑83/10)

„Konkurencija – Karteliai – Gelžbetonio armatūros strypų arba ričių rinka – Sprendimas, kuriuo pagal Reglamentą (EB) Nr. 1/2003 pasibaigus EAPB sutarties galiojimo laikui konstatuojamas AP 65 straipsnio pažeidimas – Kainų ir mokėjimo terminų nustatymas – Gamybos ar pardavimo ribojimas arba kontrolė – Esminių procedūrinių reikalavimų pažeidimas – Komisijos kompetencija – Teisinis pagrindas – Konkurenciją ribojančios veiklos ir dominavimo patariamojo komiteto konsultacija – Teisė į gynybą – Geografinės rinkos apibrėžimas – Lex mitior principo taikymas – AP 65 straipsnio pažeidimas – Baudos – Pažeidimo sunkumas ir trukmė – Lengvinančios aplinkybės – Proporcingumas – 1996 m. pranešimo dėl bendradarbiavimo taikymas“

1.                     Komisija – Kolegialumo principas – Apimtis – Konkurencijos normų taikymo sprendimas, apie kurį pranešta be jo priedų – Kolegialumo principo pažeidimas – Nebuvimas – Dalykai, kurie teisiškai pakankamai nurodyti sprendimo tekste (EB 219 straipsnis) (žr. 53–55, 75 punktus)

2.                     Europos Sąjungos teisė – Principai – Švelnesnės bausmės taikymo atgaline data principas – Principas, kuris yra vienas iš Sąjungos teisės pagrindinių principų ir yra įrašytas į Sąjungos pagrindinių teisių chartiją – „Lex mitior“ nustatymas – Kriterijai – Palankiausias įstatymas konkrečiu atveju (Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 49 straipsnio 1 dalis) (žr. 83, 85 punktus)

3.                     Karteliai – Poveikis valstybių narių tarpusavio prekybai – Vertinimo kriterijai – Vertinimas remiantis bendrai keliais kriterijais, kurie atskirai nebūtinai turi lemiamos reikšmės – Karteliai, veikiantys visoje valstybės narės teritorijoje – Rimtos poveikio prielaidos buvimas (AP 65 straipsnio 1 dalis; EB 81 straipsnio 1 dalis) (žr. 88–91, 93–95, 97, 130 punktus)

4.                     Konkurencija – Administracinė procedūra – Pranešimas apie kaltinimus – Būtinas turinys – Teisės į gynybą paisymas – Pagrindinių faktinių ir teisinių aplinkybių, dėl kurių gali būti skiriama bauda, nurodymas – Pakankamas nurodymas, atsižvelgiant į teisę būti išklausytam (AP 36 straipsnio pirma pastraipa; AP 65 straipsnio 1 dalis) (žr. 104 punktą)

5.                     Konkurencija – Administracinė procedūra – Teisės į gynybą paisymas – Principo apimtis – Pirmojo Komisijos sprendimo, kuriuo konstatuojamas pažeidimas, panaikinimas – Naujo sprendimo priėmimas remiantis kitu teisiniu pagrindu ir ankstesniais parengiamaisiais aktais – Leistinumas – Pareiga parengti naują pranešimą apie kaltinimus – Nebuvimas (AP 65 straipsnio 1, 4 ir 5 dalys; Tarybos reglamento Nr. 1/2003 27 straipsnio 1 dalis) (žr. 112–122, 124, 211 punktus)

6.                     Karteliai – Suderinti veiksmai – Sąvoka – Koordinavimas ir bendradarbiavimas, nesuderinamas su kiekvienos įmonės pareiga savarankiškai nustatyti savo elgesį rinkoje – Konkurentų keitimasis informacija – Naudojimosi informacija siekiant nustatyti elgesį rinkoje prezumpcija – Antikonkurencinio poveikio rinkai nebuvimas – Poveikio nebuvimas (AP 65 straipsnio 1 dalis) (žr. 137–140, 161–166 punktus)

7.                     Konkurencija – Administracinė procedūra – Komisijos sprendimas, kuriuo konstatuojamas pažeidimas – Komisijos pareiga įrodyti pažeidimą ir jo trukmę – Nekaltumo prezumpcija – Rėmimasis įrodymų visetu – Reikalaujamas įrodymų, kuriais remiasi Komisija, įrodomosios galios laipsnis – Įmonių, ginčijančių pažeidimą, įrodinėjimo pareigos (AP 65 straipsnio 1 dalis; Tarybos reglamento Nr. 1/2003 2 straipsnis) (žr. 142–151 punktus)

8.                     Karteliai – Sudėtinis pažeidimas, turintis susitarimo ir suderintų veiksmų elementų – Bendras kvalifikavimas kaip „susitarimo ir (ar) suderintų veiksmų“ – Leistinumas (AP 15 straipsnis ir 65 straipsnio 1 dalis) (žr. 154, 155 punktus)

9.                     Konkurencija – Administracinė procedūra – Komisijos sprendimas, kuriuo konstatuojamas pažeidimas – Įrodinėjimo priemonė – Dokumentiniai įrodymai – Dokumento įrodomosios galios vertinimas – Kriterijai – Autoriaus ir šaltinio nežinojimas – Poveikio nebuvimas (AP 65 straipsnis) (žr. 157 punktą)

10.                     Karteliai – Dalyvavimas antikonkurencinį tikslą turinčiuose susitikimuose – Aplinkybė, kuria remiantis galima daryti išvadą, kad dalyvauta juose sukurtame kartelyje, jei nėra atsiribojama nuo priimtų sprendimų – Viešas atsiribojimas – Siauras aiškinimas (AP 65 straipsnio 1 dalis) (žr. 159, 209 punktus)

11.                     EAPB – Kaina – Kainoraščiai – Privalomas skelbimas – Suderinamumas su kartelių draudimu (AP 60 straipsnis ir 65 straipsnio 1 dalis) (žr. 170, 171, 187 punktus)

12.                     Karteliai – Draudimas – Pažeidimai – Kainos nustatymas – Sąvoka – Karteliai dėl dalies galutinės kainos nustatymo – Priedai – Įtraukimas (AP 65 straipsnio 1 dalis) (žr. 181–186 punktus)

13.                     Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Individualūs sprendimai – Sprendimas, kuriuo taikomos konkurencijos normos (AP 15 straipsnis ir 65 straipsnio 1 dalis) (žr. 191, 192 punktus)

14.                     Karteliai – Draudimas – Pažeidimai – Susitarimai ir suderinti veiksmai, sudarantys vieną pažeidimą – Atsakomybė už kitų įmonių elgesį vykdant tą patį pažeidimą – Leistinumas – Kriterijai – Atsižvelgimas vertinant pažeidimo sunkumą (AP 65 straipsnio 1 dalis) (žr. 213, 214, 216, 219, 220 punktus)

15.                     Konkurencija – Baudos – Dydis – Nustatymas – Kriterijai – Pažeidimo trukmė – Neatsižvelgimas į įmonės nedalyvavimą dalį inkriminuojamo laikotarpio, kurio negalima laikyti trumpu, vienoje iš kartelio dalių – Nepriimtinumas – Neribotos Sąjungos teismo jurisdikcijos įgyvendinimas – Baudos sumažinimas (Tarybos reglamento Nr. 1/2003 23 straipsnio 2 dalis) (žr. 219, 220 punktus, rezoliucinės dalies 1 punktą)

16.                     Karteliai – Įmonių susitarimai – Žala konkurencijai, kaip ji suprantama pagal AP 65 straipsnį – Vertinimo kriterijai – Antikonkurencinis tikslas – Pakankamas konstatavimas (AP 65 straipsnio 1 dalis) (žr. 227 punktą)

17.                     Konkurencija – Baudos – Dydis – Nustatymas – Kriterijai – Pažeidimo sunkumas – Privalomo ar išsamaus kriterijų sąrašo nebuvimas (Tarybos reglamento Nr. 1/2003 23 straipsnio 2 dalis; Komisijos pranešimo 98/C 9/03 1 A punktas) (žr. 244 punktą)

18.                     Konkurencija – Baudos – Dydis – Nustatymas – Sudėtingi ekonominiai vertinimai – Komisijos diskrecija – Teisminė kontrolė – Teisėtumo kontrolė – Apimtis (Tarybos reglamento Nr. 1/2003 23 straipsnio 2 dalis; Komisijos pranešimo 98/C 9/03 1 A ir 1 B punktai) (žr. 244, 254–258 punktus)

19.                     Konkurencija – Baudos – Baudų apskaičiavimo metodo gairės – Teisinis pobūdis – Orientacinė elgesio taisyklė, pagal kurią Komisija turi pati apriboti jai suteiktą diskreciją – Pareiga laikytis vienodo požiūrio, teisėtų lūkesčių apsaugos ir teisinio saugumo principų (Komisijos pranešimas 98/C 9/03) (žr. 246–248 punktus)

20.                     Konkurencija – Baudos – Dydis – Nustatymas – Atgrasomasis pobūdis – Atsižvelgimas į baudžiamos įmonės dydį ir jos bendrus išteklius – Tinkamumas – Daugiklio taikymas pradiniam dydžiui – Data, į kurią reikia atsižvelgti (AP 65 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 1/2003 23 straipsnio 2 dalis; Komisijos pranešimo 98/C 9/03 1 A punktas) (žr. 266–272 punktus)

21.                     Karteliai – Karteliai, kuriems „ratione materiae“ ir „ratione temporis“ taikomas EAPB sutarties teisinis režimas – EAPB sutarties galiojimo pabaiga – Komisijos, veikiančios pagal Reglamento Nr. 1/2003 teisės nuostatas, kontrolės išlaikymas (AP 65 straipsnio 1 dalis; Tarybos reglamentas Nr. 1/2003) (žr. 273 punktą)

22.                     Konkurencija – Baudos – Dydis – Nustatymas – Kriterijai – Pažeidimo sunkumas – Lengvinančios aplinkybės – Pasyvus ar prisitaikėliškas įmonės vaidmuo – Vertinimo kriterijai – Skirtingas nei kartelyje sutartas elgesys – Tokio elgesio nebuvimas (Tarybos reglamento Nr. 1/2003 23 straipsnio 2 ir 3 dalys; Komisijos pranešimo 98/C 9/03 3 punktas) (žr. 284, 285, 287 punktus)

23.                     Konkurencija – Baudos – Dydis – Nustatymas – Teisinis pagrindas – Komisijos priimtos gairės – Komisijos pranešimas dėl atleidimo nuo baudų ir jų sumažinimo dėl įmonių, kurioms inkriminuojami pažeidimai, bendradarbiavimo – Komisijos diskrecija – Teisminė kontrolė – Apimtis (Tarybos reglamento Nr. 1/2003 23 straipsnio 2 dalis; Komisijos pranešimas 96/C 207/04) (žr. 301–311 punktus)

24.                     Konkurencija – Baudos – Dydis – Nustatymas – Kriterijai – Baudos sumažinimas dėl kaltinamos įmonės bendradarbiavimo – Sąlygos – Prašymo atleisti nuo baudos arba ją sumažinti pateikimas – Elgesio, leidusio Komisijai lengviau konstatuoti pažeidimą, būtinybė – Vertinimas (Tarybos reglamento Nr. 1/2003 23 straipsnio 2 dalis; Komisijos pranešimas 96/C 207/04) (žr. 312–319 punktus)

Dalykas

Prašymas panaikinti 2009 m. rugsėjo 30 d. Komisijos sprendimą C(2009) 7492 final, dėl procedūros pagal AP 65 straipsnį (byla COMP. 37.956 – Gelžbetonio armatūra, pakartotinis sprendimas), iš dalies pakeistą 2009 m. gruodžio 8 d. Komisijos sprendimu C(2009) 9912 final, o nepatenkinus šio reikalavimo – prašymas sumažinti ieškovei skirtą baudą.

Rezoliucinė dalis

1. Riva Fire SpA skiriama 26 093 000 eurų bauda.

2. Atmesti likusią ieškinio dalį.

3. Riva Fire SpA padengia visas savo ir tris ketvirtadalius Europos Komisijos patirtų bylinėjimosi išlaidų. Komisija padengia vieną ketvirtadalį savo bylinėjimosi išlaidų.