Решение на Общия съд (седми състав) от 21 януари 2016 г. — Makhlouf/Съвет

(Дело T‑443/13)

„Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки срещу Сирия — Замразяване на средства — Задължение за мотивиране — Право на защита — Право на ефективна съдебна защита — Явна грешка в преценката — Право на собственост — Право на зачитане на личния живот — Пропорционалност“

1.                     Жалба за отмяна — Срокове — Начален момент — Акт за налагане на ограничителни мерки на дадено лице или образувание — Публикуван и съобщен на адресатите акт — Известен към момента на приемането на акта адрес на заинтересованото лице — Срок, който започва да тече от датата на индивидуалното съобщаване (член 263, шеста алинея ДФЕС и член 275, втора алинея ДФЕС; член 30, параграф 2 от Решение 2013/255/ОВППС на Съвета) (вж. т. 20—23 и 52)

2.                     Жалба за отмяна — Срокове — Начален момент — Уведомяване — Понятие — Уведомяване на представителя на жалбоподател — Условие (член 263 ДФЕС, шеста алинея ДФЕС; член 30, параграф 2 от Решение 2013/255/ОВППС на Съвета) (вж. т. 26—30)

3.                     Право на Европейския съюз — Принципи — Право на защита — Право на ефективна съдебна защита — Ограничителни мерки срещу Сирия — Забрана за влизане и транзитно преминаване, както и замразяване на финансови средства на някои лица и образувания, отговорни за жестоките репресии срещу цивилното население — Задължение за съобщаване на уличаващите доказателства — Обхват (член 41, параграф 2 и член 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз; Решение 2013/255/ОВППС на Съвета) (вж. т. 37, 38, 40, 42—48 и 51—54)

4.                     Право на Европейския съюз — Принципи — Право на защита — Ограничителни мерки срещу Сирия — Забрана за влизане и транзитно преминаване, както и замразяване на финансови средства на някои лица и образувания, отговорни за жестоките репресии срещу цивилното население — Право на достъп до документите — Право, обусловено от искане в този смисъл до Съвета (Решение 2013/255/ОВППС на Съвета) (вж. т. 49 и 50)

5.                     Актове на институциите — Мотивиране — Задължение — Обхват — Ограничителни мерки срещу Сирия — Забрана за влизане и транзитно преминаване, както и замразяване на финансови средства на някои лица и образувания, отговорни за жестоките репресии срещу цивилното население — Решение, което се вписва в известен на заинтересованото лице контекст — Допустимост на кратки мотиви (член 296 ДФЕС; Решение 2013/255/ОВППС на Съвета) (вж. т. 63—70)

6.                     Актове на институциите — Мотивиране — Задължение — Обхват — Ограничителни мерки срещу Сирия — Замразяване на средства на лица, образувания или органи с оглед на положението в Сирия — Предели на посоченото задължение — Императивни съображения, свързани със сигурността на Съюза или на неговите държави членки — Засягане на законните интереси на съответното лице (член 296 ДФЕС; Решение 2013/255/ОВППС на Съвета) (вж. т. 75 и 76)

7.                     Европейски съюз — Съдебен контрол за законосъобразност на актовете на институциите — Ограничителни мерки срещу Сирия — Забрана за влизане и транзитно преминаване, както и замразяване на финансови средства на някои лица и образувания, отговорни за жестоките репресии срещу цивилното население — Обхват на контрола (член 275, втора алинея ДФЕС; член 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз; Решение 2013/255/ОВППС на Съвета) (вж. т. 85, 86 и 97)

8.                     Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки срещу Сирия — Замразяване на средства и ограничаване на достъпа на лица, образувания или органи, свързани със сирийския режим — Прилагане спрямо физически лица единствено поради семейната им връзка с ръководителите на страната — Допустимост (членове 75 ДФЕС и 215 ДФЕС; Решение 2013/255/ОВППС на Съвета) (вж. т. 87—89)

9.                     Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки срещу Сирия — Забрана за влизане и транзитно преминаване, както и замразяване на финансови средства на някои лица и образувания, отговорни за жестоките репресии срещу цивилното население — Ограничение на правото на собственост и на правото на зачитане на личния живот — Нарушение на принципа на пропорционалност — Липса (членове 7 и 17 от Хартата на основните права на Европейския съюз; Решение 2013/255/ОВППС на Съвета) (вж. т. 106—109 и 111—117)

Предмет

Искане за частична отмяна на Решение 2013/255/ОВППС на Съвета от 31 май 2013 година относно ограничителни мерки срещу Сирия (ОВ L 147, стр. 14) в частта, която се отнася до жалбоподателя

Диспозитив

1) Отхвърля жалбата.

2) Осъжда г‑н Mohammad Makhlouf да понесе направените от него съдебни разноски, както и тези на Съвета на Европейския съюз.