2016 m. sausio 21 d. Bendrojo Teismo (septintoji kolegija) sprendimas
Makhlouf / Taryba

(Byla T‑443/13)

„Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės Sirijai – Lėšų įšaldymas – Pareiga motyvuoti – Teisė į gynybą – Teisė į veiksmingą teisminę gynybą – Akivaizdi vertinimo klaida – Nuosavybės teisė – Teisė į privataus gyvenimo gerbimą – Proporcingumas“

1.                     Ieškinys dėl panaikinimo – Terminai – Eigos pradžia – Aktas, kuriuo remiantis imamasi ribojamųjų priemonių asmens ar subjekto atžvilgiu – Paskelbtas aktas, apie kurį pranešta adresatams – Suinteresuotojo asmens adresas, žinomas priimant aktą – Terminas, kurio eiga prasideda nuo individualaus pranešimo datos (SESV 263 straipsnio šešta pastraipa ir 275 straipsnio antra pastraipa; Tarybos sprendimo 2013/255/BUSP 30 straipsnio 2 dalis) (žr. 20–23, 52 punktus)

2.                     Ieškinys dėl panaikinimo – Terminai – Eigos pradžia – Pranešimas – Sąvoka – Pranešimas ieškovo atstovui – Sąlyga (SESV 263 straipsnio šešta pastraipa; Tarybos sprendimo 2013/255/BUSP 30 straipsnio 2 dalis) (žr. 26–30 punktus)

3.                     Europos Sąjungos teisė – Principai – Teisė į gynybą – Teisė į veiksmingą teisminę gynybą – Ribojamosios priemonės Sirijai – Draudimas atvykti ar keliauti tranzitu bei kai kurių asmenų ir subjektų, atsakingų už smurtinius veiksmus civilių atžvilgiu, lėšų įšaldymas – Pareiga pateikti kaltę patvirtinančius įrodymus – Apimtis (Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 41 straipsnio 2 dalis ir 47 straipsnis; Tarybos sprendimas 2013/255/BUSP) (žr. 37, 38, 40, 42–48, 51–54 punktus)

4.                     Europos Sąjungos teisė – Principai – Teisė į gynybą – Ribojamosios priemonės Sirijai – Draudimas atvykti ar keliauti tranzitu bei kai kurių asmenų ir subjektų, atsakingų už smurtinius veiksmus civilių atžvilgiu, lėšų įšaldymas – Teisė susipažinti su dokumentais – Teisė, kurią norint įgyvendinti reikia paduoti prašymą Tarybai (Tarybos sprendimas 2013/255/BUSP) (žr. 49, 50 punktus)

5.                     Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Ribojamosios priemonės Sirijai – Draudimas atvykti ar keliauti tranzitu bei kai kurių asmenų ir subjektų, atsakingų už smurtinius veiksmus civilių atžvilgiu, lėšų įšaldymas – Sprendimas, priimtas suinteresuotajam asmeniui žinomomis aplinkybėmis – Leistinumas glaustai išdėstyti motyvus (SESV 296 straipsnis; Tarybos sprendimas 2013/255/BUSP) (žr. 63–70 punktus)

6.                     Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Ribojamosios priemonės Sirijai – Asmenų, subjektų ar organizacijų lėšų įšaldymas, atsižvelgiant į padėtį Sirijoje – Minėtos pareigos ribojimas – Imperatyvūs reikalavimai, susiję su Sąjungos ar jos valstybių narių saugumu – Teisėtų atitinkamo asmens interesų pažeidimas (SESV 296 straipsnis; Tarybos sprendimas 2013/255/BUSP) (žr. 75, 76 punktus)

7.                     Europos Sąjunga – Teismo vykdoma institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės Sirijai – Draudimas atvykti ar keliauti tranzitu bei kai kurių asmenų ir subjektų, atsakingų už smurtinius veiksmus civilių atžvilgiu, lėšų įšaldymas – Kontrolės apimtis (SESV 275 straipsnio antra pastraipa; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 47 straipsnis; Tarybos sprendimas 2013/255/BUSP) (žr. 85, 86, 97 punktus)

8.                     Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės Sirijai – Su Sirijos režimu susijusių asmenų, subjektų ir organizacijų lėšų įšaldymas ir leidimo atvykti apribojimai – Taikymas fiziniams asmenims vien dėl jų šeiminių ryšių su šalies vadovais – Leistinumas (SESV 75 ir 215 straipsniai; Tarybos sprendimas 2013/255/BUSP) (žr. 87–89 punktus)

9.                     Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės Sirijai – Draudimas atvykti ar keliauti tranzitu bei kai kurių asmenų ir subjektų, atsakingų už smurtinius veiksmus civilių atžvilgiu, lėšų įšaldymas – Teisės į nuosavybę ir pagarbą privačiam gyvenimui apribojimas – Proporcingumo principo pažeidimas – Nebuvimas (Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 7 ir 17 straipsniai; Tarybos sprendimas 2013/255/BUSP) (žr. 106–109, 111–117 punktus)

Dalykas

Prašymas iš dalies panaikinti 2013 m. gegužės 31 d. Tarybos sprendimą 2013/255/BUSP dėl ribojamųjų priemonių Sirijai (OL L 147, p. 14), kiek jis susijęs su ieškovu.

Rezoliucinė dalis

1. Atmesti ieškinį.

2. Mohammad Makhlouf padengia savo ir Europos Sąjungos Tarybos patirtas bylinėjimosi išlaidas.