Vec T‑282/06

Sun Chemical Group BV a i.

proti

Komisii Európskych spoločenstiev

„Hospodárska súťaž – Koncentrácie – Európsky trh s kolofónnymi živicami určenými na použitie v odvetví tlačiarenských farieb – Rozhodnutie, ktorým sa koncentrácia vyhlasuje za zlučiteľnú so spoločným trhom – Usmernenia na posudzovanie horizontálnych fúzií – Podiely na trhu a úrovne koncentrácie – Nekoordinované účinky – Koordinované účinky – Povinnosť odôvodnenia“

Abstrakt rozsudku

1.      Hospodárska súťaž – Koncentrácie – Preskúmanie Komisiou – Posúdenie zlučiteľnosti so spoločným trhom – Dodržiavanie usmernení prijatých Komisiou

(Nariadenie Rady č. 139/2004, článok 2; oznámenie Komisie 2004/C 31/03)

2.      Hospodárska súťaž – Koncentrácie – Posúdenie zlučiteľnosti so spoločným trhom – Riziko vytvorenia kolektívneho dominantného postavenia – Kritériá posúdenia

(Nariadenie Rady č. 139/2004, článok 2; oznámenie Komisie 2004/C 31/03, body 19 až 21)

3.      Hospodárska súťaž – Koncentrácie – Posúdenie zlučiteľnosti so spoločným trhom

(Nariadenie Rady č. 139/2004, článok 2)

4.      Hospodárska súťaž – Koncentrácie – Posúdenie zlučiteľnosti so spoločným trhom

1.      Komisia je viazaná usmerneniami, ktoré prijme v oblasti kontroly koncentrácie, pokiaľ sa neodchyľujú od ustanovení Zmluvy a nariadenia o koncentráciách.

Usmernenia v každom prípade nevyžadujú preskúmanie všetkých v nich uvedených skutočností, keďže Komisia disponuje voľnou úvahou, ktorá jej umožňuje vziať alebo nevziať do úvahy niektoré skutočnosti a nie je povinná uviesť presné odôvodnenie týkajúce sa posúdenia určitých aspektov koncentrácie, ktoré sa jej zdajú zjavne irelevantné, bezvýznamné alebo v rámci tohto posudzovania jasne druhoradé.

Preskúmanie zložitého ekonomického posúdenia Komisie pri výkone jej voľnej úvahy, priznané jej nariadením o koncentráciách, ktoré je vykonávané súdom Spoločenstva, sa musí obmedziť na overenie dodržania procesných pravidiel a povinnosti odôvodnenia, ako aj vecnú správnosť skutkových okolností, neexistenciu zjavne nesprávneho posúdenia a zneužitia právomoci. V tejto súvislosti je potrebné pripomenúť, že súd Spoločenstva musí nielen preveriť vecnú správnosť predložených dôkazov, ich spoľahlivosť a súdržnosť, ale aj preskúmať, či tieto dôkazy predstavujú súhrn podstatných údajov, ktoré musia byť zohľadnené pri posúdení komplexnej situácie, a či môžu podporiť závery, ktoré sa z nich vyvodili. Súdne preskúmanie vykonávané Súdom prvého stupňa sa preto nemôže obmedziť len na preskúmanie zohľadnenia alebo nezohľadnenia zo strany Komisie prvkov, ktoré sú v usmerneniach uvedené ako relevantné na posúdenie účinkov koncentrácie na hospodársku súťaž. Súd prvého stupňa musí rovnako v rámci tohto preskúmania zvážiť, či prípadné opomenutia Komisie môžu spochybniť jej záver.

(pozri body 55, 57, 58, 60, 61)

2.      Aj keď je na účely preukázania nebezpečenstva kolektívneho dominantného postavenia nepochybne nevyhnutné preukázať existenciu významného spoločného podielu na trhu, tento podiel však sám osebe nepostačuje na preukázanie existencie takéhoto postavenia, pretože je okrem toho potrebné, aby podmienky na trhu boli jeho uskutočneniu naklonené. Existencia dominantného postavenia sa musí teda v každej veci určiť individuálne, a to v závislosti od okolností prejednávanej veci. Okrem toho druhá veta bodu 21 usmernení na posudzovanie horizontálnych fúzií prijatých Komisiou upresňuje, že z prekročenia prahových hodnôt koncentrácií podľa bodov 19 až 21 usmernení nevyplýva predpoklad o existencii problémov v oblasti hospodárskej súťaže. Čím väčšie je však prekročenie týchto prahových hodnôt, tým viac sú hodnoty ukazovateľom problémov v oblasti hospodárskej súťaže.

(pozri body 126, 136, 138)

3.      Nato, aby zákazníci zlúčeného subjektu boli schopní odradiť tento zlúčený subjekt od prípadného protisúťažného správania, nie je nevyhnutné, aby mali možnosť previesť všetky svoje objednávky k iným dodávateľom. Možnosť previesť podstatnú časť svojho dopytu k iným dodávateľom totiž možno považovať za hrozbu dostatočne vysokých strát pre tento subjekt, ktorá ho môže od takejto stratégie odradiť.

(pozri body 171, 214)

4.      Keďže všeobecná dostupnosť alebo nedostupnosť suroviny má rovnaký účinok na všetkých výrobcov daného výrobku, vrátane zlúčeného subjektu, len prednostný prístup účastníkov koncentrácie v porovnaní s ich konkurentmi by mohol mať dopad na hospodársku súťaž.

(pozri body 182, 183)