Unionin yleisen tuomioistuimen määräys (seitsemäs jaosto) 1.9.2015 –
Makhlouf vastaan neuvosto
(asia T‑441/13)
Kumoamiskanne – Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Syyriaan kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Varojen jäädyttäminen – Perusteluvelvollisuus – Puolustautumisoikeudet – Oikeus tehokkaaseen tuomioistuimen tarjoamaan oikeussuojaan – Arviointivirhe – Omistusoikeus – Yksityiselämän suoja – Oikeasuhteisuus – Oikeusvoima – Kanteen nostamisen määräaika – Tutkittavaksi ottaminen – Selvästi täysin perusteeton kanne
1. Kumoamiskanne – Kumoamistuomio – Ulottuvuus – Oikeusvoiman ehdottoman vaikutuksen ulottuvuus (ks. 21–24 kohta)
2. Kumoamiskanne – Määräajat – Alkamisajankohta – Tiedoksianto – Käsite – Tiedoksianto kantajan edustajalle – Edellytykset (SEUT 263 artiklan kuudes kohta) (ks. 27 ja 28 kohta)
3. Kumoamiskanne – Määräajat – Alkamisajankohta – Toimi, jolla henkilöön tai yhteisöön kohdistetaan rajoittavia toimenpiteitä – Toimi, joka on julkaistu ja annettu tiedoksi sen adressaateille – Asianomaisen osoite oli tiedossa toimen antohetkellä – Määräaika alkaa kulua päivästä, jolloin toimi annettiin hänelle tiedoksi erikseen (SEUT 263 artiklan kuudes kohta; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen (2011) 102 artiklan 2 kohta; neuvoston päätös 2013/255/YUTP) (ks. 32 kohta)
4. Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Puolustautumisoikeudet – Oikeus tehokkaaseen oikeussuojaan – Syyriaan kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Siviiliväestöön kohdistuneista väkivaltaisista tukahduttamistoimista vastanneisiin tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistettu saapumista ja kauttakulkua koskeva kielto sekä varojen jäädyttäminen – Velvollisuus ilmoittaa seikat, joista asianosaista syytetään – Ulottuvuus (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla; neuvoston päätös 2013/255/YUTP) (ks. 41, 42 ja 49 kohta)
5. Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Syyriaan kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Siviiliväestöön kohdistuneista väkivaltaisista tukahduttamistoimista vastanneisiin tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistettu saapumista ja kauttakulkua koskeva kielto sekä varojen jäädyttäminen – Puolustautumisoikeudet – Velvollisuus ilmoittaa seikat, joista asianosaista syytetään – Myöhempi päätös, jolla kantajan nimi pysytettiin näiden toimenpiteiden kohteena olevien henkilöiden luettelossa – Uusia perusteita ei ole – Oikeutta tulla kuulluksi ei ole loukattu (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 2 kohdan a alakohta; neuvoston päätös 2013/255/YUTP) (ks. 44–46 kohta)
6. Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Puolustautumisoikeudet – Syyriaan kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Siviiliväestöön kohdistuneista väkivaltaisista tukahduttamistoimista vastanneisiin tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistettu saapumista ja kauttakulkua koskeva kielto sekä varojen jäädyttäminen – Oikeus tutustua asiakirjoihin – Oikeuden käyttö edellyttää neuvostolle esitettyä sitä koskevaa pyyntöä (Neuvoston päätös 2013/255/YUTP) (ks. 47 kohta)
7. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Syyriaan kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Siviiliväestöön kohdistuneista väkivaltaisista tukahduttamistoimista vastanneisiin tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistettu saapumista ja kauttakulkua koskeva kielto sekä varojen jäädyttäminen – Vähimmäisvaatimukset (SEUT 296 artikla; neuvoston päätös 2013/255/YUTP) (ks. 61–67 kohta)
8. Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Syyriaan kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Siviiliväestöön kohdistuneista väkivaltaisista tukahduttamistoimista vastanneisiin tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistettu saapumista ja kauttakulkua koskeva kielto sekä varojen jäädyttäminen – Valvonnan laajuus (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla; neuvoston päätös 2013/255/YUTP) (ks. 76 ja 77 kohta)
9. Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Syyriaan kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Siviiliväestöön kohdistuneista väkivaltaisista tukahduttamistoimista vastanneisiin tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistettu saapumista ja kauttakulkua koskeva kielto sekä varojen jäädyttäminen – Omistusoikeuden ja yksityiselämän kunnioittamista koskevan oikeuden rajoittaminen – Suhteellisuusperiaatteen loukkaaminen – Näin ei ole tapahtunut (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 7 ja 17 artikla; neuvoston päätöksen 2013/255/YUTP 27 artiklan 6 kohta ja 28 artiklan 3–11 kohta) (ks. 90–95 kohta)
Aihe
| Vaatimus kumota Syyriaan kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä 31.5.2013 annettu neuvoston päätös 2013/255/YUTP (EUVL L 147, s. 14) siltä osin kuin se koskee kantajaa |
Ratkaisu
1) | | Kanne hylätään selvästi täysin perusteettomana. |
2) | | Eyad Makhlouf velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut. |