Sentencia del Tribunal General (Sala Séptima)
de 19 de noviembre de 2014 — European Dynamics Luxembourg
y Evropaïki Dynamiki/Europol

(Asuntos T‑40/12 y T‑183/12)

«Contratos públicos de servicios — Procedimiento de licitación — Prestación de servicios informáticos relativos a un sistema de gestión de documentación y de un portal de intranet corporativo — Desestimación de la oferta de un licitador — Obligación de motivación — Igualdad de trato — Transparencia — Proporcionalidad — Responsabilidad extracontractual»

1.                     Procedimiento judicial — Alegación de motivos nuevos en el curso del proceso — Motivación insuficiente — Motivo que puede ser invocado en cualquier fase del procedimiento (Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, art. 48, ap. 2) (véase el apartado 37)

2.                     Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Decisión de descartar una oferta en un procedimiento de adjudicación de un contrato público de servicios — Obligación de comunicar, previa solicitud escrita, las características y las ventajas relativas de la oferta seleccionada y el nombre del adjudicatario — Apreciación en función de los datos de que dispone la demandante en el momento de interponer el recurso [Art. 296 TFUE; Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, art. 100, ap. 2; Reglamento (CE, Euratom) nº 2342/2002 de la Comisión, art. 149, ap. 3] (véanse los apartados 38 a 41)

3.                     Contratos públicos de la Unión Europea — Celebración de un contrato mediante licitación — Facultad de apreciación de las instituciones — Control jurisdiccional — Límites [Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo; Reglamento (CE, Euratom) nº 2342/2002 de la Comisión] (véase el apartado 46)

4.                     Procedimiento judicial — Alegación de motivos nuevos en el curso del proceso — Motivo invocado por primera vez en la fase de réplica — Inadmisibilidad — Requisitos análogos para las alegaciones formuladas en apoyo de un motivo (Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, art. 48, ap. 2, párr. 1) (véase el apartado 51)

5.                     Procedimiento judicial — Presentación de pruebas — Plazo — Presentación extemporánea de las proposiciones de prueba — Requisitos (Reglamento de Procedimiento del Tribunal General, art. 48, ap. 1) (véanse los apartados 64 y 65)

6.                     Contratos públicos de la Unión Europea — Procedimiento de licitación — Obligación de respetar el principio de igualdad de trato de los licitadores — Alcance — Consideración por el poder adjudicador de las modificaciones introducidas en una oferta por el licitador — Improcedencia [Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, arts. 89, ap. 1, y 99; Reglamento (CE, Euratom) nº 2342/2002 de la Comisión, art. 148, ap. 3] (véanse los apartados 83 y 103 a 105)

7.                     Contratos públicos de la Unión Europea — Procedimiento de licitación — Obligación de respetar los principios de igualdad de trato de los licitadores y de transparencia — Alcance — Obligación de formular de forma clara, precisa e inequívoca las condiciones y modalidades del procedimiento de adjudicación del contrato [Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, art. 89, ap. 1; Reglamento (CE, Euratom) nº 2342/2002 de la Comisión] (véase el apartado 114)

8.                     Contratos públicos de la Unión Europea — Celebración de un contrato mediante licitación — Obligación de una institución de ejercer su facultad de ponerse en contacto con un licitador tras la apertura de las ofertas — Requisito — Ejercicio respetando los principios de buena administración, de igualdad de trato, de proporcionalidad y de seguridad jurídica [Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, arts. 89 y 92; Reglamento (CE, Euratom) nº 2342/2002 de la Comisión, art. 148, ap. 3] (véase el apartado 135)

9.                     Recurso de anulación — Personas físicas o jurídicas — Actos que les afectan directa e individualmente — Causa de inadmisión por motivos de orden público (Art. 263 TFUE, párr. 4) (véanse los apartados 147 y 148)

10.                     Recurso de anulación — Interés en ejercitar la acción — Personas físicas o jurídicas — Recurso que puede reportar un beneficio al demandante — Recurso interpuesto por un licitador excluido antes de la fase de adjudicación contra la decisión de adjudicación del contrato — Inadmisibilidad (Art. 263 TFUE, párr. 4) (véanse los apartados 150 a 153)

11.                     Responsabilidad extracontractual — Requisitos — Ilicitud — Perjuicio — Relación de causalidad — Inexistencia de uno de los requisitos — Desestimación de la totalidad del recurso de indemnización (Art. 340 TFUE, párr. 2) (véase el apartado 161)

Objeto

En el asunto T‑40/12, una pretensión de anulación de la decisión de Europol de 22 de noviembre de 2011 por la que se desestima la oferta presentada por las demandantes en el marco del procedimiento de licitación nº D/C3/1104, relativo a la provisión de un sistema de gestión de contenidos empresariales (gestión de documentación, registros y procesos empresariales) y un portal de intranet corporativo (DO 2011/S 134‑222044), y, en el asunto T‑183/12, por una parte, una pretensión de anulación de la decisión de Europol de adjudicar el contrato público relativo al referido procedimiento de licitación a otro licitador y, por otra parte, una pretensión de indemnización del daño resultante para las demandantes de la pérdida de la oportunidad de que se les adjudicase dicho contrato público.

Fallo

1) Acumular los asuntos T‑40/12 y T‑183/12 a efectos de la sentencia.

2) Desestimar los recursos.

3) Condenar a European Dynamics Luxembourg SA y Evropaïki Dynamiki — Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE a cargar con sus propias costas y con las de la Oficina Europea de Policía (Europol).