Lieta C‑562/14 P

Zviedrijas Karaliste

pret

Eiropas Komisiju

Apelācija – Sabiedrības tiesības piekļūt dokumentiem – Regula (EK) Nr. 1049/2001 – 4. panta 2. punkta trešais ievilkums – Izņēmumi no tiesībām piekļūt dokumentiem – Nepareiza interpretācija – Pārbaužu, izmeklēšanas un revīziju mērķu aizsardzība – Sevišķas sabiedrības intereses, kas pamato dokumentu publiskošanu – Vispārējās konfidencialitātes prezumpcija – Dokumenti, kas attiecas uz EU Pilot procedūru

Kopsavilkums – Kopsavilkums – Tiesas (ceturtā palāta) 2017. gada 11. maija spriedums

1.        Prasība sakarā ar pienākumu neizpildi – Komisijas tiesības celt prasību – EU Pilot mehānisma ieviešana, lai konstatētu Savienības tiesību iespējamo neizpildi – Mērķis

(LESD 258. pants)

2.        Eiropas Savienības iestādes – Sabiedrības tiesības piekļūt dokumentiem – Regula (EK) Nr. 1049/2001 – Izņēmumi no tiesībām piekļūt dokumentiem – Pārbaužu, izmeklēšanas un revīziju mērķu aizsardzība – Piemērošana dokumentiem, kas attiecas uz EU Pilot procedūru – Vispārēja prezumpcija par piekļuves tiesību izņēmuma piemērošanu – Pieļaujamība

(LESD 258. pants; Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1049/2001 4. panta 2. punkta trešais ievilkums)

3.        Eiropas Savienības iestādes – Sabiedrības tiesības piekļūt dokumentiem – Regula (EK) Nr. 1049/2001 – Izņēmumi no tiesībām piekļūt dokumentiem – Pārbaužu, izmeklēšanas un revīziju mērķu aizsardzība – Sevišķas sabiedrības intereses, kas pamato dokumentu publiskošanu – Jēdziens – Pierādīšanas pienākums

(Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1049/2001 4. panta 2. punkts)

4.        Prasība atcelt tiesību aktu – Tiesiskuma pārbaude – Kritēriji – Tikai to faktisko un tiesisko apstākļu ņemšana vērā, kuri ir pastāvējuši apstrīdētā lēmuma pieņemšanas dienā

(LESD 263. pants)

1.      EU Pilot procedūra ir sadarbības starp Komisiju un dalībvalstīm procedūra, kas ļauj pārbaudīt, vai Savienības tiesības ir ievērotas un pareizi piemērotas šajās dalībvalstīs. Šis procedūras veids ir paredzēts, lai atrisinātu iespējamos ES tiesību pārkāpumus efektīvi, cik vien iespējams izvairoties no oficiālās procedūras sakarā ar pienākumu neizpildi saskaņā ar LESD 258. pantu.

Tādēļ EU Pilot procedūras funkcija ir sagatavot vai izvairīties no procedūras pret dalībvalsti sakarā ar pienākumu neizpildi. Ar EU Pilot procedūru ir vienīgi formalizēta vai strukturēta informācijas apmaiņa, kas tradicionāli pastāvējusi starp Komisiju un dalībvalstīm izmeklēšanas neformālajā stadijā saistībā ar iespējamiem Savienības tiesību pārkāpumiem.

(skat. 38., 39. un 43. punktu)

2.      Kamēr izmeklēšanas, kas īstenota EU Pilot procedūras ietvaros, pirmstiesas stadijā pastāv risks ietekmēt procedūras sakarā ar pienākumu neizpildi raksturu, grozīt tās norisi un aizskart šīs procedūras mērķus, vispārējās konfidencialitātes prezumpcijas piemērošana dokumentiem, ar kuriem notikusi apmaiņa starp Komisiju un attiecīgo dalībvalsti, ir pamatota. Šis risks pastāv līdz brīdim, kad EU Pilot procedūra ir izbeigta un formālās procedūras pret dalībvalsti sakarā ar pienākumu neizpildi ir galīgi izslēgta. Tādēļ Komisijai ir spēja, tai izvirzot Regulas Nr. 1049/2001 4. panta 2. punkta trešajā ievilkumā paredzēto izņēmumu saistībā ar izmeklēšanas procedūrām, pamatoties uz vispārējo konfidencialitātes prezumpciju, kas piemērojama noteiktām dokumentu kategorijām, lai atteiktu piekļuvi dokumentiem, kas saistīti ar EU Pilot procedūru, neveicot konkrētu un individuālu lūgto dokumentu pārbaudi.

(skat. 45. un 51. punktu)

3.      Skat. nolēmuma tekstu.

(skat. 56. punktu)

4.      Skat. nolēmuma tekstu.

(skat. 63. punktu)