Αναίρεση που άσκησε στις 22 Νοεμβρίου 2023 ο Viktor Filippovich Rashnikov κατά της αποφάσεως την οποία εξέδωσε το Γενικό Δικαστήριο (πρώτο τμήμα) στις 13 Σεπτεμβρίου 2023, στην υπόθεση T-711/23, Rashnikov κατά Συμβουλίου
(Υπόθεση C-711/23 P)
Γλώσσα διαδικασίας: η αγγλική
Διάδικοι
Αναιρεσείων: Viktor Filippovich Rashnikov (εκπρόσωποι: D. Rovetta, M. Campa, M. Moretto, V. Villante και M. Pirovano, avvocati)
Αντίδικος κατ’ αναίρεση: Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Αιτήματα
Ο αναιρεσείων ζητεί από το Δικαστήριο:
να αναιρέσει την αναιρεσιβαλλόμενη απόφαση·
να ακυρώσει:
την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/429 1 του Συμβουλίου, της 15ης Μαρτίου 2022, για την τροποποίηση της απόφασης 2014/145/ΚΕΠΠΑ σχετικά με περιοριστικά μέτρα όσον αφορά δράσεις που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας·
τον εκτελεστικό κανονισμό (EΕ) 2022/427 1 του Συμβουλίου, της 15ης Μαρτίου 2022, για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 269/2014 σχετικά με περιοριστικά μέτρα για ενέργειες που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας, κατά το μέρος που περιλαμβάνει το όνομα του αναιρεσείοντος στον κατάλογο των προσώπων και οντοτήτων σε βάρος των οποίων ισχύουν τα περιοριστικά μέτρα·
την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/1530 1 του Συμβουλίου, της 14ης Σεπτεμβρίου 2022, για την τροποποίηση της απόφασης 2014/145/ΚΕΠΠΑ σχετικά με περιοριστικά μέτρα όσον αφορά δράσεις που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας·
τον εκτελεστικό κανονισμό (EΕ) 2022/1529 1 του Συμβουλίου, της 14ης Σεπτεμβρίου 2022, για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 269/2014 σχετικά με περιοριστικά μέτρα για ενέργειες που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας, κατά το μέρος που περιλαμβάνει το όνομα του αναιρεσείοντος στον κατάλογο των προσώπων και οντοτήτων σε βάρος των οποίων ισχύουν τα περιοριστικά μέτρα·
Την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2023/572 1 του Συμβουλίου, της 13ης Μαρτίου 2023, για την τροποποίηση της απόφασης 2014/145/ΚΕΠΠΑ σχετικά με περιοριστικά μέτρα όσον αφορά δράσεις που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας·
τον εκτελεστικό κανονισμό (EΕ) 2023/571 1 του Συμβουλίου, της 13ης Μαρτίου 2023, για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 269/2014 σχετικά με περιοριστικά μέτρα για ενέργειες που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας, κατά το μέρος που περιλαμβάνει το όνομα του αναιρεσείοντος στον κατάλογο των προσώπων και οντοτήτων σε βάρος των οποίων ισχύουν τα περιοριστικά μέτρα·
επικουρικώς, να αναιρέσει την αναιρεσιβαλλόμενη απόφαση και να αναπέμψει την υπόθεση ενώπιον του Γενικού Δικαστηρίου·
να καταδικάσει το Συμβούλιο στα δικαστικά έξοδα αμφοτέρων των βαθμών δικαιοδοσίας.
Λόγοι αναιρέσεως και κύρια επιχειρήματα
Με την υπό κρίση αίτηση αναιρέσεως, ο αναιρεσείων προβάλλει κυρίως τέσσερις λόγους αναιρέσεως:
Το Γενικό Δικαστήριο υπερέβη τα όρια του εκ μέρους του δικαστικού ελέγχου, υποπίπτοντας πλειστάκις σε πλάνη περί το δίκαιο και σε παραμόρφωση των πραγματικών περιστατικών.
Το Γενικό Δικαστήριο υπέπεσε σε πλάνη περί το δίκαιο κατά την ερμηνεία του υπό ζ΄ κριτηρίου, καθόσον η φράση «οι οποίοι αποτελούν σημαντική πηγή εσόδων για την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδία» παραπέμπει στους οικονομικούς τομείς και όχι στους επιχειρηματίες.
Παράβαση και πλάνη κατά την ερμηνεία του άρθρου 2, παράγραφος 1, στοιχείο ζ΄, της αποφάσεως 2014/145/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου 1 , όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/329 του Συμβουλίου 2 , καθώς και του άρθρου 3, παράγραφος 1, στοιχείο ζ΄, του κανονισμού (ΕΕ) 269/2014 του Συμβουλίου 3 , όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 2022/330 του Συμβουλίου 4 – Επικουρικώς, προβάλλεται έλλειψη νομιμότητας και έλλειψη δυνατότητας εφαρμογής, βάσει του άρθρου 277 ΣΛΕΕ, του άρθρου 2, παράγραφος 1, στοιχείο ζ΄, της αποφάσεως 2014/145/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/329 του Συμβουλίου, και του άρθρου 3, παράγραφος 1, στοιχείο ζ΄, του κανονισμού (ΕΕ) 269/2014 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 2022/330 του Συμβουλίου.
Παράβαση διατάξεως και πλάνη κατά την ερμηνεία των εννοιών «πηγή εσόδων» και «σημαντική πηγή εσόδων» κατά το άρθρο 2, παράγραφος 1, στοιχείο ζ΄, της αποφάσεως 2014/145/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/329 του Συμβουλίου, καθώς και κατά το άρθρο 3, παράγραφος 1, στοιχείο ζ΄, του κανονισμού (ΕΕ) 269/2014 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 2022/330 του Συμβουλίου – Παραμόρφωση των πραγματικών περιστατικών και των αποδεικτικών στοιχείων – Παραβάσεις ουσιώδους τύπου και παράβαση της υποχρεώσεως αιτιολογήσεως κατά το άρθρο 296 ΣΛΕΕ – Εσφαλμένη εφαρμογή του υπό ζ΄ κριτηρίου στην περίπτωση της εξοφλήσεως φορολογικών υποχρεώσεων.
____________
1 ΕΕ 2022, L 87I, σ. 44.
1 ΕΕ 2022, L 87I, σ. 1.
1 ΕΕ 2022, L 239, σ. 149.
1 ΕΕ 2022, L 239, σ. 1.
1 ΕΕ 2023, L 75I, σ. 134.
1 ΕΕ 2023, L 75I, σ. 1.
1 Απόφαση 2014/145/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 17ης Μαρτίου 2014, σχετικά με περιοριστικά μέτρα όσον αφορά δράσεις που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας (ΕΕ L 78, 17.3.2014, σ. 16).
1 Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/329 του Συμβουλίου, της 25ης Φεβρουαρίου 2022, για την τροποποίηση της απόφασης 2014/145/ΚΕΠΠΑ σχετικά με περιοριστικά μέτρα όσον αφορά δράσεις που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας (ΕΕ 2022, L 50, σ. 1).
1 Κανονισμός (EΕ) 269/2014 του Συμβουλίου, της 17ης Μαρτίου 2014, σχετικά με περιοριστικά μέτρα για ενέργειες που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας (ΕΕ 2014, L 78, σ. 6).
1 Κανονισμός (EΕ) 2022/330 του Συμβουλίου, της 25ης Φεβρουαρίου 2022, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 269/2014 σχετικά με περιοριστικά μέτρα για ενέργειες που υπονομεύουν ή απειλούν την εδαφική ακεραιότητα, την κυριαρχία και την ανεξαρτησία της Ουκρανίας (ΕΕ 2022, L 51, σ. 1).