Begäran om förhandsavgörande framställd av Administratīvā apgabaltiesa (Lettland) den 2 februari 2024 – AS Gaso och AS Conexus Baltic Grid mot Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija
(Mål C-87/24, Gaso och Conexus Baltic Grid)
Rättegångsspråk: lettiska
Hänskjutande domstol
Administratīvā apgabaltiesa
Parter i det nationella målet
Klagande: AS Gaso, AS Conexus Baltic Grid
Motpart: Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija
Tolkningsfrågor
1) Utgör artikel 41.8 i direktiv 2009/73/EG1 hinder för en nationell lagstiftning enligt vilken tillsynsmyndigheten inte är skyldig att, när den beräknar tariffer eller fastställer metoder, motivera hur det säkerställs att de systemansvariga för överförings- och distributionssystem både på kort och lång sikt ges lämpliga incitament att öka effektiviteten, främja integrationen av marknaden och säkra leveranser samt stödja forskningsverksamheten på området?
2) Är det förenligt med artikel 41.8 i direktiv 2009/73/EG att tolka den nationella lagstiftningen så, att den säkerställer att det både på kort och lång sikt ges lämpliga incitament för att öka effektiviteten, främja integrationen av marknaden och säkra leveranser samt stödja forskningsverksamhet på området, när användarnas avgifter endast täcker ekonomiskt motiverade kostnader för de allmännyttiga tjänsterna och lönsamheten säkerställs, åtminstone till ett minimibelopp?
3) Är en nationell lagstiftning som, trots att den föreskriver ”lämpliga incitament på både kort och lång sikt” och incitament ”för att främja integrationen av marknaden, säkra leveranser och forskningsverksamhet”, inte föreskriver att det vid fastställandet av den genomsnittliga vägda avkastningen på kapital ska tas hänsyn till vedertagna principer på det finansiella området, vilka beaktar jämförbara företag som verkar på en fri marknad, förenlig med de mål som anges i artikel 41.8 i direktiv 2009/73/EG?
4) Ska tillsynsmyndigheten vid tolkningen av begreppen ”rimlig avkastning på investeringar” i den mening som avses i artikel 13 i förordning [(EG) nr 715/2009]1 och ”incitament för investeringar” i den mening som avses i artikel 41 i direktiv 2009/73, utgå från det vedertagna finansiella begreppet genomsnittlig kapitalavkastning (WAAC) och den metod som används för att fastställa denna?
5) Om den föregående frågan besvaras jakande, har tillsynsmyndigheten då rätt att avvika från den metod som används på det finansiella området för att fastställa den genomsnittliga avkastningen på kapital och anpassa denna avkastning efter eget gottfinnande?
6) Om den föregående frågan besvaras jakande, har tillsynsmyndigheten då rätt att justera den genomsnittliga avkastningen på kapital så att det vid beräkningen av denna tas hänsyn till en storlekspremie som grundar sig på lånekostnaderna för andra företag i medlemsstatens ekonomi?
7) Om fråga 4 besvaras jakande, har tillsynsmyndigheten då rätt att justera den genomsnittliga avkastningen på kapital så att den inte behöver kompensera den systemansvarige för överföringssystemet eller lagringssystemet för naturgas för inflationsökningen under den föregående tariffperioden?
8) Om fråga 5 besvaras jakande, och för det fall den systemansvarige inte samtycker till den nivå på den genomsnittliga avkastningen på kapital som tillsynsmyndigheten föreslår eller de omständigheter som den grundar sig på, bör då tillsynsmyndigheten, när den fastställer den genomsnittliga kapitalavkastningen (WAAC), anlita en oberoende tredje part för bedömningen av vilken nivå som är lämplig för denna avkastning?
9) Strider ett förfarande för fastställande av tariffer, i vilket den genomsnittliga avkastningen på kapital fastställs av tillsynsmyndigheten och i vilket den systemansvarige för överföring eller lagring av naturgas inte har rätt att justera denna beräkning på grundval av enskilda indikatorer för den systemansvariges företag, mot de mål som anges i artikel 41.8 i direktiv 2009/73/EG?
10) Ska artikel 1 [första stycket] b i förordning [(EG) nr 715/2009], jämförd med andra stycket i denna artikel, tolkas så, att skälen 7 och 8 samt artikel 13.1 i denna förordning är tillämpliga på anläggningar för lagring av naturgas och på de tariffer som fastställs av tillsynsmyndigheten, om tillträdet till anläggningar för lagring av flytande naturgas är reglerat?
____________
1 Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/73/EG av den 13 juli 2009 om gemensamma regler för den inre marknaden för naturgas och om upphävande av direktiv 2003/55/EG (EUT L 211, 2009, s. 94).
1 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 715/2009 av den 13 juli 2009 om villkor för tillträde till naturgasöverföringsnäten och om upphävande av förordning (EG) nr 1775/2005 (EUT L 211, 2009, s. 36)