Věc T-310/06

Maďarská republika

v.

Komise Evropských společenství

„Zemědělství – Společná organizace trhu s obilovinami – Přejímání obilovin intervenčními agenturami – Zpřísnění požadavků na jakost kukuřice – Zavedení nového požadavku měrné hmotnosti pro kukuřici – Porušení legitimního očekávání – Zjevně nesprávné posouzení“

Shrnutí rozsudku

1.      Žaloba na neplatnost – Předmět – Částečné zrušení

(Článek 230 ES; nařízení Komise č.1572/2006)

2.      Zemědělství – Společná organizace trhů – Obiloviny – Přejímání intervenčními agenturami – Zpřísnění požadavků na jakost kukuřice

(Článek 253 ES; nařízení Komise č.1572/2006)

1.      Částečné zrušení aktu Společenství je možné, pouze pokud části, jejichž zrušení je požadováno, jsou oddělitelné od zbývající části aktu. Tento požadavek oddělitelnosti není splněn, jestliže částečné zrušení aktu způsobí změnu jeho podstaty.

Co se týče nařízení č.1572/2006, kterým se mění nařízení č. 824/2000, kterým se stanoví postupy pro přejímání obilovin intervenčními agenturami a metody analýzy pro určování jakosti obilovin, jeho podstata spočívá ve zvýšení jakosti kukuřice přijaté k intervenci. Za tímto účelem uvedené nařízení stanoví dva typy rozdílných opatření, totiž jednak zpřísnění požadavků na jakost kukuřice stanovených v příloze I nařízení č. 824/2000, jehož zrušení žalobkyně nepožaduje, a jednak zavedení nového požadavku měrné hmotnosti pro kukuřici, a to za účelem soudržnosti s režimy použitelnými na ostatní obiloviny vhodné pro intervenci. Jelikož tyto dva typy opatření nejsou neoddělitelně spojeny, nezměnilo by případné částečné zrušení nařízení č. 1572/2006 v rozsahu, v němž zavádí nový požadavek měrné hmotnosti pro kukuřici, samotnou podstatu ustanovení, kterých se případné zrušení netýká. V tomto ohledu jsou, na rozdíl od nového požadavku na minimální měrnou hmotnost pro kukuřici, požadavky na jakost kukuřice, jejichž zpřísnění nařízení upravuje, totiž maximální obsah vlhkosti kukuřice, maximální procentní podíl zlomkových zrn a procentní podíl zrn, jež byla při sušení vystavena nadměrné teplotě, požadavky, které existovaly již za platnosti předcházející úpravy, kdy neexistoval požadavek měrné hmotnosti.

(viz body 39–41)

2.      Zavedením nového požadavku týkajícího se měrné hmotnosti kukuřice dvanáct dní před tím, než se nařízení č. 1572/2006, kterým se mění nařízení č. 824/2000, kterým se stanoví postupy pro přejímání obilovin intervenčními agenturami a metody analýzy pro určování jakosti obilovin, stalo použitelným, tedy v době, kdy producenti již zaseli a již nemohli ovlivnit měrnou hmotnost sklizně, měla dotčená ustanovení uvedeného nařízení č. 1572/2006 dopady na investice producentů v rozsahu, v němž zásadně změnila podmínky intervence pro kukuřici. Jelikož napadená opatření nebyla dotyčným zemědělcům oznámena včas, uvedená ustanovení porušila legitimní očekávání dotyčných producentů.

Mimoto, kromě toho, že úplná neexistence odůvodnění v nařízení č. 1572/2006 pro okamžik jeho vstupu v platnost nemůže být zhojena údaji poskytnutými v průběhu jeho přípravy, představuje skutečnost, že zahájení intervenčního období připadá na 1. listopad 2006, pouze obecné konstatování, které nemůže být považováno za zvláštní odůvodnění, z něhož se dá rozpoznat žádaný účinek a které soudu umožňuje přezkoumat s ohledem na článek 253 ES, zda bylo respektováno legitimní očekávání dotyčných hospodářských subjektů.

Mimoto, ačkoli je pravdou, že nařízení č. 1572/2006 uvádí, že zpřísnění požadavků na jakost bylo nezbytné pro to, aby intervenční produkty byly odolnější vůči znehodnocení a při pozdějším použití, jasně a výslovně neuvádí, že účelem zavedení požadavku měrné hmotnosti pro kukuřici je, kromě nutnosti zajistit soudržnost s režimy použitelnými na ostatní obiloviny, zpřísnit požadavky na jakost kukuřice. Uvedené nařízení tedy neříká, že měrná hmotnost představuje požadavek na jakost kukuřice a a      fortiori neuvádí, v čem může být tento faktor považován za rozhodný pro určování jakosti kukuřice.

Konečně, argument Komise, podle kterého měrná hmotnost má vliv na jakost kukuřice, jelikož má vliv na nutriční hodnotu kukuřice, nejenže není podepřen žádným důkazem, nýbrž je rovněž v rozporu s písemnostmi předloženými Soudu, takže nařízení č. 1572/2006 musí být považováno za stižené vadou spočívající ve zjevně nesprávném posouzení.

Z toho vyplývá, že ustanovení nařízení č. 1572/2006 týkající se požadavku měrné hmotnosti pro kukuřici musí být zrušena.

(viz body 68–69, 72, 84, 86, 148, 150–151, 154–156, 158–159, 165)