CURIA - Documents

Home > Search form > List of results > Documents

Start printing

Language of document : ECLI:EU:T:2013:402

Presuda Općeg suda (četvrto vijeće) od 6. rujna 2013. – Post Bank Iran protiv Vijeća

(predmet T‑13/11)

„Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Irana s ciljem sprječavanja širenja nuklearnog oružja – Zamrzavanje financijskih sredstava – Pravna osnova – Povreda međunarodnog prava – Obveza obrazlaganja – Prava obrane – Pravo na učinkovitu sudsku zaštitu – Očita pogreška u ocjeni – Pravo vlasništva – Proporcionalnost – Jednako postupanje – Nediskriminacija“

1. Tužba za poništenje – Akti koji se mogu pobijati – Pojam – Akti koji proizvode obvezujuće pravne učinke – Isključivo informativni akt koji u usporedbi s aktima koji u odnosu na tužitelja proizvode pravne učinke, autonomno ne utječe negativno na tužitelja – Obustava postupka (čl. 263. UFEU‑a) (t. 43.)

2. Tužba za poništenje – Akti koji se mogu pobijati – Pojam – Akti koji proizvode obvezujuće pravne učinke – Hipotetski, još nedoneseni akti – Isključenje (čl. 263. UFEU‑a) (t. 45., 46.)

3. Pravo Europske unije – Temeljna prava – Područje primjene ratione personae – Pravne osobe koje su emanacija trećih država – Uključenost – Odgovornost trećih država za poštovanje temeljnih prava na vlastitom državnom području – Nepostojanje utjecaja (Povelja Europske unije o temeljnim pravima) (t. 56., 60., 61.)

4. Pravo Europske unije – Načela – Prava obrane – Doseg – Mjere ograničavanja protiv Irana – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba, subjekata i tijela koji sudjeluju u širenju nuklearnog oružja ili to širenje podupiru – Ograničenja određena u ukinutoj presudi Općeg suda – Isključenje tih ograničenja iz pravnog poretka Unije – Dopuštenost nadzora poštovanja tih prava od strane suda Unije, koji ta ograničenja ne uzima u obzir (Odluka Vijeća 2010/413/ZVSP, čl. 24. st. 3. i 4.; uredbe Vijeća br. 961/2010, čl. 36. st. 3. i 4. i br. 267/2012, čl. 46. st. 3. i 4.) (t. 65., 66.)

5. Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Doseg – Mjere ograničavanja protiv Irana – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba, subjekata i tijela koji sudjeluju u širenju nuklearnog oružja ili to širenje podupiru – Obveza dostave obrazloženja zainteresiranoj osobi istodobno s donošenjem akta koji na nju negativno utječe ili neposredno nakon toga – Otklanjanje nedostatka u obrazloženju tijekom sudskog postupka – Nedopuštenost (čl. 296. UFEU‑a; Odluka Vijeća 2010/413/ZVSP, čl. 24. st. 3.; uredbe Vijeća br. 961/2010, čl. 36. st. 3., i br. 267/2012, čl. 46. st. 3.) (t. 69., 70., 72.)

6. Pravo Europske unije – Načela – Prava obrane – Pravo na učinkovitu sudsku zaštitu – Mjere ograničavanja protiv Irana – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba, subjekata i tijela koji sudjeluju u širenju nuklearnog oružja ili to širenje podupiru – Obveza priopćavanja pojedinačnih i posebnih razloga koji opravdavaju donesene mjere – Doseg (Odluka Vijeća 2010/413/ZVSP, čl. 24., st. 3.; uredbe Vijeća br. 961/2010, čl. 36. st. 3. i br. 267/2012, čl. 46. st. 3.) (t. 71.‑73.)

7. Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Doseg – Mjere ograničavanja protiv Irana – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba, subjekata i tijela koji sudjeluju u širenju nuklearnog oružja ili to širenje podupiru – Odluka donesena u okolnostima koje su zainteresiranoj osobi poznate, omogućujući joj da razumije doseg mjere koja se na nju odnosi – Dopuštenost sažetog obrazloženja (čl. 296. UFEU‑a; Odluka Vijeća 2010/413/ZVSP, čl. 24. st. 3.; uredbe Vijeća br. 961/2010, čl. 36. st. 3., i br. 267/2012, čl. 46. st. 3.) (t. 74., 75.)

8. Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Doseg – Mjere ograničavanja protiv Irana – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba, subjekata i tijela koji sudjeluju u širenju nuklearnog oružja ili to širenje podupiru – Alternativna mjerila određena aktima Unije za uvrštavanje subjekta na popise osoba i subjekata koji su obuhvaćeni mjerama ograničavanja – Dostatni karakter obrazloženja koje se temelji samo na tim mjerilima (čl. 296. UFEU‑a; Odluka Vijeća 2010/413/ZVSP, čl. 20. st. 1. t. (b); uredbe Vijeća br. 961/2010, čl. 16. st. 2. i br. 267/2012, čl. 23. st. 2.) (t. 85.‑96.)

9. Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Doseg – Obveza navođenja pravne osnove – Nepostojanje u slučaju određivanja s obzirom na druge elemente (čl. 296. UFEU‑a) (t. 86.)

10. Pravo Europske unije – Načela – Prava obrane – Mjere ograničavanja protiv Irana – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba, subjekata i tijela koji sudjeluju u širenju nuklearnog oružja ili to širenje podupiru – Pravo na pristup dokumentima – Pravo na saslušanje – Prava koja su uvjetovana podnošenjem odgovarajućeg zahtjeva Vijeću – Nepostojanje povrede (Odluka Vijeća 2010/413/ZVSP, čl. 24. st. 3.; uredbe Vijeća br. 961/2010, čl. 36. st. 3. i br. 267/2012, čl. 46. st. 3.) (t. 97.‑100., 103., 108., 111., 112.)

11. Pravo Europske unije – Načela – Pravo na učinkovitu sudsku zaštitu – Mjere ograničavanja protiv Irana – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba, subjekata i tijela koji sudjeluju u širenju nuklearnog oružja ili to širenje podupiru – Obveza obavješćivanja o inkriminirajućim dokazima s ciljem da se zainteresiranoj osobi omogući da po potrebi podnese pravno sredstvo sudu Unije i osigura njegov nadzor zakonitosti predmetnog akta – Nepostojanje povrede (Povelja Europske unije o temeljnim pravima; Odluka Vijeća 2010/413/ZVSP; uredbe Vijeća br. 961/2010 i br. 267/2012) (t. 113., 114., 116., 117.)

12. Europska unija – Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Irana – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba, subjekata i tijela koji sudjeluju u širenju nuklearnog oružja ili to širenje podupiru – Sudski nadzor zakonitosti – Doseg – Raspodjela tereta dokazivanja – Obveza podnošenja konkretnih dokaza i informacija – Odluka koja se temelji na informacijama koje su podnijele države članice i koje nisu bile podnesene sudu Unije – Nedopuštenost (Odluka Vijeća 2010/413/ZVSP, čl. 20. st. 1. t. (b); uredbe Vijeća br. 961/2010, čl. 16. st. 2. t. (a), i br. 267/2012, čl. 23. st. 2. t. (a)) (t. 120., 128.‑130., 132., 134.)

13. Tužba za poništenje – Poništavajuća presuda – Učinci – Ograničavanje od strane Suda – Mjere ograničavanja protiv Irana – Zamrzavanje financijskih sredstava osoba, subjekata i tijela koji sudjeluju u širenju nuklearnog oružja ili to širenje podupiru – Poništenje u dvama različitim trenucima dvaju akata koji sadržavaju istovjetne mjere ograničavanja – Opasnost ozbiljnog narušavanja pravne sigurnosti – Održavanje učinaka prvog od tih akata sve do stupanja na snagu učinaka poništenja drugog akta (čl. 264. st. 2. UFEU‑a; Uredba Vijeća br. 267/2012, Prilog IX.; Odluka Vijeća 2010/413/ZVSP, Prilog II.) (t. 137., 138., 140.)

Predmet

S jedne strane, zahtjev za poništenje: kao prvo, Priloga II. Odluci Vijeća 2010/413/ZVSP od 26. srpnja 2010. o mjerama ograničavanja protiv Irana i stavljanju izvan snage Zajedničkog stajališta 2007/140/ZVSP (SL L 195, str. 39.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 18., svezak 3., str. 220.), kako je izmijenjena Odlukom Vijeća 2010/644/ZVSP od 25. listopada 2010. (SL L 281, str. 81.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 18., svezak 3., str. 255.), i Priloga VIII. Uredbi Vijeća (EU) br. 961/2010 od 25. listopada 2010. o mjerama ograničavanja protiv Irana i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 423/2007 (SL L 281, str. 1.), u dijelu u kojem se odnose na tužitelja; kao drugo, odluke koja se tiče tužitelja „sadržane u“ dopisu od 29. listopada 2010.; kao treće, Odluke Vijeća 2011/783/ZVSP od 1. prosinca 2011. o izmjeni Odluke 2010/413/ZVSP (SL L 319, str. 71.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 18., svezak 11., str. 104.) i Provedbene uredbe Vijeća (EU) br. 1245/2011 od 1. prosinca 2011. o provedbi Uredbe br. 961/2010 o mjerama ograničavanja protiv Irana (SL L 319, str. 11.), u mjeri u kojoj iste mogu ugroziti položaj tužitelja; kao četvrto, odluke koja se tiče tužitelja „sadržane u“ dopisu od 5. prosinca 2011.; kao peto, Priloga IX. Uredbi Vijeća (EU) br. 267/2012 od 23. ožujka 2012. o mjerama ograničavanja protiv Irana i stavljanju izvan snage Uredbe br. 961/2010 (SL L 88, str. 1.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 18., svezak 4., str. 194.), u dijelu u kojem se odnosi na tužitelja; i, kao šesto, svake buduće uredbe ili odluke Vijeća ili Komisije kojima bi se upotpunio ili zamijenio neki od akata koji se pobijaju u okviru ove tužbe; i, s druge strane, zahtjev za proglašenje neprimjenjivima, u pogledu tužitelja, članka 20. stavka 1. točke (b) Odluke 2010/413, članka 16. stavka 2. Uredbe br. 961/2010, članka 1. točke 7. Odluke Vijeća 2012/35/ZVSP od 23. siječnja 2012. o izmjeni Odluke 2010/413 (SL L 19, str. 22.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 18., svezak 12., str. 170.), članka 23. stavka 2. Uredbe br. 267/2012, članka 1. točke 8. Odluke Vijeća 2012/635/ZVSP od 15. listopada 2012. o izmjeni Odluke 2010/413 (SL L 282, str. 58.), članka 1. točke 11. Uredbe Vijeća br. 1263/2012 od 21. prosinca 2012. o izmjeni Uredbe br. 267/2012 (SL L 356, str. 34.), kao i članka 1. točke 2. Odluke Vijeća 2012/829/ZVSP od 21. prosinca 2012. o izmjeni Odluke 2010/413 (SL L 356, str. 71.).

Izreka

Tužba je nedopuštena u dijelu u kojem se traži poništenje svake buduće uredbe ili odluke Vijeća Europske unije ili Europske komisije kojima bi se upotpunio ili zamijenio neki od akata koji se pobijaju u okviru ove tužbe.

Nema mjesta odlučivanju ni o zahtjevima za poništenje odluka koje se tiču Post Bank Iran „sadržanih u“ dopisima Vijeća od 29. listopada 2010. i 5. prosinca 2011. niti o apsolutnim preprekama vođenju postupka koje ističe Vijeće, a podržava Komisija, protiv zahtjeva za poništenje odluke koja se tiče Post Bank Iran „sadržane u“ dopisu Vijeća od 29. listopada 2010.

Prilog II. Odluci Vijeća 2010/413/ZVSP od 26. lipnja 2010. o mjerama ograničavanja protiv Irana i stavljanju izvan snage Zajedničkog stajališta 2007/140/ZVSP, kako je izmijenjena Odlukom Vijeća 2010/644/ZVSP od 25. listopada 2010., Prilog VIII. Uredbi Vijeća (EU) br. 961/2010 od 25. listopada 2010. o mjerama ograničavanja protiv Irana i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 423/2007, Odluka Vijeća 2011/783/ZVSP od 1. prosinca 2011. o izmjeni Odluke 2010/413/ZVSP, Provedbena uredba Vijeća (EU) br. 1245/2011 od 1. prosinca 2011. o provedbi Uredbe (EU) br. 961/2010 i Prilog IX. Uredbi Vijeća (EU) br. 267/2012 od 23. ožujka 2012. o mjerama ograničavanja protiv Irana i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 961/2010, poništavaju se u dijelu u kojem se odnose na Post Bank Iran.

Učinci Priloga II. Odluci 2010/413, kako je izmijenjena Odlukom 2010/644, a potom Odlukom 2011/783, u pogledu Post Bank Iran, ostaju na snazi do nastupanja učinaka poništenja Priloga IX. Uredbi br. 267/2012, u dijelu koji se odnosi na Post Bank Iran.

Pored svojih troškova Vijeće će snositi i troškove Post Bank Iran.

Komisija će snositi svoje troškove.