CURIA - Documents

Home > Search form > List of results > Documents

Start printing

Language of document : ECLI:EU:T:2013:402

Sodba Splošnega sodišča (četrti senat) z dne 6. septembra 2013 –
Post Bank Iran proti Svetu

(Zadeva T‑13/11)

„Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zoper Iran zaradi preprečitve širjenja jedrskega orožja – Zamrznitev sredstev – Pravna podlaga – Kršitev mednarodnega prava – Obveznost obrazložitve – Pravica do obrambe – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Očitna napaka pri presoji – Lastninska pravica – Sorazmernost – Enako obravnavanje – Prepoved diskriminacije“

1. Ničnostna tožba – Izpodbojni akti – Pojem – Akti, ki ustvarjajo zavezujoče pravne učinke – Zgolj informativen akt, ki v primerjavi z akti, ki za tožečo stranko ustvarjajo pravne učinke, ne posega v pravice tožeče stranke avtonomno – Ustavitev postopka (člen 263 PDEU) (Glej točko 43.)

2. Ničnostna tožba – Izpodbojni akti – Pojem – Akti, ki ustvarjajo zavezujoče pravne učinke – Morebitni še ne sprejeti akti – Izključitev (člen 263 PDEU) (Glej točki 45 in 46.)

3. Pravo Evropske unije – Temeljne pravice – Področje osebne uporabe – Pravne osebe, ki so pojavne oblike tretjih držav – Vključitev – Odgovornost tretje države za spoštovanje temeljnih pravic na njenem ozemlju – Nevplivanje (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah) (Glej točke 56, 60 in 61.)

4. Pravo Evropske unije – Načela – Pravica do obrambe – Obseg – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organov, ki sodelujejo pri širjenju jedrskega orožja ali to širjenje podpirajo – Omejitve, določene z razveljavljeno sodbo Splošnega sodišča – Izključitev teh omejitev iz pravnega reda Unije – Dopustnost nadzora spoštovanja te pravice s strani sodišča Unije, ki teh omejitev ne upošteva (Sklep Sveta 2010/413/SZVP, člen 24(3) in (4); uredbi Sveta št. 961/2010, člen 36(3) in (4), in št. 267/2012, člen 46(3) in (4)) (Glej točki 65 in 66.)

5. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organov, ki sodelujejo pri širjenju jedrskega orožja ali to širjenje podpirajo – Obveznost posredovanja obrazložitve zainteresirani osebi sočasno s sprejemom akta, ki posega v njen položaj, ali takoj po njem – Odprava pomanjkljivosti v obrazložitvi med sodnim postopkom – Nedopustnost (člen 296 PDEU; Sklep Sveta 2010/413/SZVP, člen 24(3); uredbi Sveta št. 961/2010, člen 36(3), in št. 267/2012, člen 46(3)) (Glej točke 69, 70 in 72.)

6. Pravo Evropske unije – Načela – Pravica do obrambe – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organov, ki sodelujejo pri širjenju jedrskega orožja ali to širjenje podpirajo – Obveznost posredovanja posamičnih in specifičnih razlogov, ki utemeljujejo sprejetje sklepov – Obseg (Sklep Sveta 2010/413/SZVP, člen 24(3); uredbi Sveta št. 961/2010, člen 36(3), in št. 267/2012, člen 46(3)) (Glej točke od 71 do 73.)

7. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organov, ki sodelujejo pri širjenju jedrskega orožja ali to širjenje podpirajo – Sklep, sprejet v okoliščinah, s katerimi je zainteresirana oseba seznanjena in na podlagi katerih lahko razume obseg ukrepa, sprejetega v zvezi z njo – Dopustnost kratke obrazložitve (člen 296 PDEU; Sklep Sveta 2010/413/SZVP, člen 24(3); uredbi Sveta št. 961/2010, člen 36(3), in št. 267/2012, člen 46(3)) (Glej točki 74 in 75.)

8. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organov, ki sodelujejo pri širjenju jedrskega orožja ali to širjenje podpirajo – Alternativna merila za vpis subjekta na seznam oseb in subjektov, za katere se uporabijo omejevalni ukrepi, določena v aktih Unije – Zadostnost obrazložitve, ki temelji zgolj na enem ali nekaterih od teh meril (člen 296 PDEU; Sklep Sveta 2010/413/SZVP, člen 20(1)(b);uredbi Sveta št. 961/2010, člen 16(2), in št. 267/2012, člen 23(2)) (Glej točke od 85 do 96.)

9. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Obveznost navedbe pravne podlage – Neobstoj v primeru odločitve na podlagi drugih elementov (člen 296 PDEU) (Glej točko 86.)

10. Pravo Evropske unije – Načela – Pravica do obrambe – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organov, ki sodelujejo pri širjenju jedrskega orožja ali to širjenje podpirajo – Pravica do dostopa do dokumentov – Pravica do izjave – Pravice, pogojene z vložitvijo ustreznega zahtevka pri Svetu – Neobstoj kršitve (Sklep Sveta 2010/413/SZVP, člen 24(3); uredbi Sveta št. 961/2010, člen 36(3), in št. 267/2012, člen 46(3)) (Glej točke od 97 do 100, 103, 108, 111 in 112.)

11. Pravo Evropske unije – Načela – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organov, ki sodelujejo pri širjenju jedrskega orožja ali to širjenje podpirajo – Obveznost posredovanja obremenilnih dokazov z namenom, da se zainteresirani osebi omogoči, da po potrebi vloži pravno sredstvo pri sodišču Unije, in da se zagotovi, da to sodišče lahko opravi nadzor nad zakonitostjo zadevnega akta – Neobstoj kršitve (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah; Sklep Sveta 2010/413/SZVP; uredbi Sveta št. 961/2010 in št. 267/2012) (Glej točke 113, 114, 116 in 117.)

12. Evropska unija – Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organov, ki sodelujejo pri širjenju jedrskega orožja ali to širjenje podpirajo – Sodni nadzor zakonitosti – Obseg – Porazdelitev dokaznega bremena – Obveznost predložitve dokazov in konkretnih informacij – Sklep, ki temelji na informacijah, ki so jih predložile države članice in ki niso bile predložene Sodišču unije – Nedopustnost (Sklep Sveta 2010/413/SZVP, člen 20(1)(b); uredbi Sveta št. 961/2010, člen 16(2)(a), in št. 267/2012, člen 23(2)(a)) (Glej točke 120, od 128 do 130, 132 in 134.)

13. Ničnostna tožba – Sodba o razglasitvi ničnosti – Učinki – Omejitev, ki jo določi sodišče – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organov, ki sodelujejo pri širjenju jedrskega orožja ali to širjenje podpirajo – Nesočasna razglasitev ničnosti dveh aktov, ki vsebujeta enake omejevalne ukrepe – Tveganje resne ogrozitve pravne varnosti – Ohranitev učinkov prvega od teh aktov do učinka razglasitve ničnosti drugega (člen 264, drugi odstavek PDEU; Uredba Sveta št. 267/2012, Priloga IX; Sklep Sveta 2010/413/SZVP, Priloga II) (Glej točke 137, 138 in 140.)

Predmet

Po eni strani, predlog za razglasitev ničnosti, prvič, priloge II k Sklepu Sveta 2010/413/SZVP z dne 26. julija 2010 o omejevalnih ukrepih proti Iranu in razveljavitvi Skupnega stališča 2007/140/SZVP (UL L 195, str. 39), kakor je bil spremenjen s Sklepom Sveta 2010/644/SZVP z dne 25. oktobra 2010 (UL L 281, str. 81) in priloge VIII k Uredbi Sveta (EU) št. 961/2010 z dne 25. oktobra 2010 o omejevalnih ukrepih proti Iranu in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 423/2007 (UL L 281, str. 1) v delu, v katerem se nanašata na tožečo stranko, drugič, odločbe v zvezi s tožečo stranko, „vsebovano“ v dopisu z dne 29. oktobra 2010, tretjič, Sklepa Sveta 2011/783/SZVP z dne 1. decembra 2011 o spremembi Sklepa 2010/413 (UL L 319, str. 71) in Izvedbene uredbe Sveta (EU) št. 1245/2011 z dne 1. decembra 2011 o izvajanju Uredbe št. 961/2010 (UL L 319, str. 11) v delu, v katerem lahko ta posegata v položaj tožeče stranke, četrtič, odločbe v zvezi s tožečo stranko, „vsebovano“ v dopisu z dne 5. decembra 2011, petič, priloge IX k Uredbi Sveta (EU) št. 267/2012 z dne 23. marca 2012 o omejevalnih ukrepih proti Iranu in razveljavitvi Uredbe (EU) št. 961/2010 (UL L 88, str. 1) v delu, v katerem se ta nanaša na tožečo stranko, in šestič, vsake bodoče uredbe ali sklepa Sveta ali Komisije, ki bi dopolnjeval ali spreminjal kateregakoli izmed aktov, ki se izpodbijajo s to tožbo ter, po drugi strani, predlog za ugotovitev, da se člen 20(1)(b) Sklepa 2010/413, člen 16(2) Uredbe št. 961/2010, člen 1, točka 7, Sklepa Sveta 2012/35/SZVP z dne 23. januarja 2012 o spremembi Sklepa 2010/413 (UL L 19, str. 22), člen 23(2) Uredbe št. 267/2012, člen 1, točka 8, Sklepa Sveta 2012/635/SZVP z dne 15. oktobra 2012 o spremembi Sklepa 2010/413 (UL L 282, str. 58), člen 1, točka 11 Uredbe Sveta (EU) št. 1263/2012 z dne 21. decembra 2012 o spremembi Uredbe št. 267/2012 (UL L 356, p. 34) ter člen 1, točka 2, Sklepa Sveta 2012/829/SZVP z dne 21. decembra 2012 o spremembi Sklepa 2010/413 (UL L 356, str. 71) ne uporabijo za tožečo stranko.

Izrek

Tožba je nedopustna v delu, v katerem se z njo predlaga razglasitev ničnosti vsake bodoče uredbe ali sklepa Sveta Evropske unije ali Evropske komisije, ki bi dopolnjeval ali spreminjal katerega izmed aktov, ki se izpodbijajo s to tožbo.

Postopek se ustavi tako v zvezi s predlogi za razglasitev ničnosti odločb glede Post Bank Iran, „vsebovanih“ v dopisih Sveta z dne 29. oktobra 2010 in 5. decembra 2011, kot tudi v zvezi z ugovorom nedopustnosti, ki ga je Svet ob podpori Komisije uveljavljal samo zoper predlog za razglasitev ničnosti odločbe glede Post Bank Iran, „vsebovane“ v dopisu Sveta z dne 29. oktobra 2010.

Priloga II k Sklepu Sveta 2010/413/SZVP z dne 26. julija 2010 o omejevalnih ukrepih proti Iranu in razveljavitvi Skupnega stališča 2007/140/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom Sveta 2010/644/SZVP z dne 25. oktobra 2010, priloga VIII k Uredbi Sveta (EU) št. 961/2010 z dne 25. oktobra 2010 o omejevalnih ukrepih proti Iranu in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 423/2007, Sklep Sveta 2011/783/SZVP z dne 1. decembra 2011 o spremembi Sklepa 2010/413, Izvedbena uredba Sveta (EU) št. 1245/2011 z dne 1. decembra 2011 o izvajanju Uredbe št. 961/2010 in priloga IX k Uredbi Sveta (EU) št. 267/2012 z dne 23. marca 2012 o omejevalnih ukrepih proti Iranu in razveljavitvi Uredbe št. 961/2010 se razglasijo za nične v delu, v katerem se nanašajo na Post Bank Iran.

Učinki priloge II k Sklepu 2010/413, kakor je bil spremenjen s Sklepom 2010/644, nato pa s Sklepom 2011/783, se glede Post Bank Iran ohranijo do začetka učinkovanja razglasitve ničnosti priloge IX k Uredbi št. 267/2012 v delu, v katerem se ta nanaša na Post Bank Iran.

Svet poleg svojih stroškov nosi stroške Post Bank Iran.

Komisija nosi svoje stroške.