Sag T-48/12

Euroscript – Polska Sp. z o.o.

mod

Europa-Parlamentet

»Offentlige tjenesteydelsesaftaler – udbudsprocedure – levering af oversættelse til polsk – beslutning om ændring af en beslutning om placering af sagsøgeren på førstepladsen på en liste over valgte bydende – tildeling af en hovedrammekontrakt til en anden bydende – anmodning om fornyet vurdering – frist – suspension af proceduren – gennemsigtighed – ligebehandling«

Sammendrag – Rettens dom (Sjette Afdeling) af 16. juli 2014

1.      EU’s offentlige kontrakter – udbudsprocedure – tildeling af kontrakter – standstill-periode før indgåelse af kontrakten – mulighed for de bydende for at fremsætte anmodninger, kommentarer eller oplysninger til den ordregivende myndighed efter fristens udløb – retsstridighed

(Kommissionens forordning nr. 2342/2002, art. 158a, stk. 1, tredje afsnit)

2.      EU’s offentlige kontrakter – udbudsprocedure – forpligtelse til at overholde princippet om ligebehandling af de bydende – nødvendighed at sikre lige chancer og at overholde gennemsigtighedsprincippet – fornyet vurdering af en bydendes tilbud efter tildelingen af kontrakten uden at suspendere udbudsproceduren eller underrette de øvrige bydende – tilsidesættelse af ligebehandlingsprincippet

(Rådets forordning nr. 1605/2002, art. 103, stk. 1 og 2; Kommissionens forordning nr. 2342/2002)

1.      En skrivelse til den ordregivende myndighed, hvorved en tilbudsgiver anmoder om en suspension af udbudsproceduren og en fornyet vurdering af de valgte bud, henhører under bestemmelserne i artikel 158a, stk. 1, tredje afsnit, i forordning nr. 2342/2002 om gennemførelsesbestemmelser til finansforordningen og skal følgelig være modtaget inden for den frist på 14 dage, der er fastsat i denne forordning. Gennemførelsen af formålet med en udbudsprocedure ville imidlertid blive bragt i fare, såfremt det var muligt for de bydende på et hvilket som helst tidspunkt under proceduren at fremsætte deres anmodninger, kommentarer eller oplysninger og således forpligte den ordregivende myndighed til at besvare disse og i givet fald suspendere eller omgøre proceduren for at afhjælpe eventuelle uregelmæssigheder.

(jf. præmis 52, 53 og 55)

2.      En ordregivende institutions indkaldelse til et nyt møde i vurderingsudvalget for efter vedtagelsen af beslutningen om tildeling af kontrakten at foretage en fornyet vurdering af en enkelt bydendes tilbud uden at underrette nogen af de bydende, over for hvilke beslutningen var blevet meddelt, herom, er i strid med gennemsigtighedsforpligtelsen og med proceduren i forordning nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget og forordning nr. 2342/2002 om gennemførelsesbestemmelser til finansforordningen. Ved ikke at foretage en fornyet vurdering af alle de bud, der var blevet afgivet til det, foretager den pågældende institution således i strid med ligebehandlingsprincippet en forskellig behandling af buddet fra en af de bydende, som deltog i udbudsproceduren.

Den ordregivende institution skal nemlig på alle stadier i en udbudsprocedure overholde såvel princippet om ligebehandling af tilbudsgivere som princippet om gennemsigtighed. Sidstnævnte princip indebærer en pligt for en ordregivende myndighed til at offentliggøre præcise oplysninger om hele procedurens forløb. De mål om offentlighed, som en ordregivende myndighed skal overholde inden for rammerne af gennemsigtighedsforpligtelsen, er dels at sikre, at alle tilbudsgivere får lige chancer, dels at beskytte de berettigede forventninger hos de valgte tilbudsgivere. I denne forbindelse kan den ordregivende myndighed i henhold til artikel 103, stk. 1 og 2, i forordning nr. 1605/2002, såfremt den konstaterer, at der foreligger en væsentlig fejl efter tildelingen af kontrakten, suspendere proceduren om indgåelse af en offentlig kontrakt og i givet fald foretage en fornyet vurdering af de bydendes bud.

(jf. præmis 58-61)