Vispārējās tiesas (otrā palāta) 2014. gada 17. decembra spriedums –
Pilkington Group u.c./Komisija
(lieta T‑72/09)
Konkurence – Aizliegtas vienošanās – Automašīnu stiklu Eiropas tirgus – Lēmums, ar kuru konstatēts EKL 81. panta pārkāpums – Nolīgumi par tirgu sadali un apmaiņa ar komerciāli sensitīvu informāciju – Naudas sodi – Tiesības uz aizstāvību – 2006. gada pamatnostādņu naudas soda aprēķināšanai piemērošana ar atpakaļejošu spēku – Pārdošanas apjoma vērtība – Pasīva vai maznozīmīga loma – Naudas soda preventīvā iedarbība – Iepriekš piemērotu naudas sodu ņemšana vērā – Naudas soda maksimālais apmērs – Valūtas maiņas kurss naudas soda maksimālā apmēra aprēķinam
1. Tiesvedība – Lēmums, ar kuru tiesvedības laikā aizstāj apstrīdēto lēmumu – Jauns elements – Sākotnējo prasījumu un pamatu pielāgošana – Pieļaujamība, pat ja apstrīdētais lēmums ir ticis daļēji grozīts (LESD 263. pants; Vispārējās tiesas Reglamenta 48. panta 2. punkts) (sal. ar 46. punktu)
2. Aizliegtas vienošanās – Saskaņotas darbības – Konkurences apdraudējums – Vērtēšanas kritēriji – Pret konkurenci vērsts mērķis – Pietiekams konstatējums (EKL 81. panta 1. punkts) (sal. ar 79., 80., 119., 120., 122., 167., 168., 288. un 389. punktu)
3. Konkurence – Administratīvais process – Komisijas lēmums, ar kuru konstatēts pārkāpums – Komisijas pienākums pierādīt pārkāpumu un tā ilgumu – Pierādīšanas pienākuma apjoms – Komisijas izraudzīto pierādījumu nepieciešamā precizitātes pakāpe – Netiešu pierādījumu kopums – Uzņēmumu, kas apstrīd pārkāpuma pastāvēšanu vai ilgumu, pierādīšanas pienākums (EKL 81. panta 1. punkts; Padomes Regulas Nr. 1/2003 2. pants) (sal. ar 81.–84., 151. un 182. punktu)
4. Konkurence – Administratīvais process – Komisijas lēmums, ar kuru konstatēts pārkāpums – Citu uzņēmumu, kas piedalījušies pārkāpumā, paziņojumu kā pierādīšanas līdzekļu izmantošana – Pieļaujamība – Aizliegtas vienošanās galveno dalībnieku brīvprātīgi sniegto liecību, lai panāktu paziņojuma par sadarbību piemērošanu, pierādījuma spēks (EKL 81. panta 1. punkts; Padomes Regulas Nr. 1/2003 2. pants; Komisijas paziņojums 2002/C 45/03) (sal. ar 87., 335. un 347. punktu)
5. Aizliegtas vienošanās – Nolīgumi un saskaņotas darbības, kas veido vienotu pārkāpumu – Jēdziens – Kritēriji – Vienots mērķis un globāls plāns – Komplementaritātes saiknes starp nolīgumiem (EKL 81. panta 1. punkts) (sal. ar 125., 126., 150., 175., 176. un 181. punktu)
6. Konkurence – Naudas sodi – Summa – Noteikšana – Komisijas Pamatnostādnēs paredzētā aprēķināšanas metode – Naudas soda pamatsummas aprēķināšana – Pārkāpumam kopumā raksturīgo iezīmju ņemšana vērā – Pienākums ņemt vērā citus individuālus apstākļus, kas ir raksturīgi katram no iesaistītajiem uzņēmumiem – Neesamība (EKL 81. pants; Padomes Regulas Nr. 1/2003 23. panta 2. un 3. punkts; Komisijas paziņojums 2006/C 210/02) (sal. ar 188.–191., 390. un 391. punktu)
7. Konkurence – Naudas sodi – Summa – Noteikšana – Sarežģīts ekonomisks vērtējums – Komisijas novērtējuma brīvība – Pārbaude tiesā – Likumības pārbaude – Piemērojamība (LESD 263. pants; Padomes Regulas Nr. 1/2003 23. panta 2. un 3. punkts un 31. pants; Komisijas paziņojums 2006/C 210/02) (sal. ar 202. un 203. punktu)
8. Konkurence – Naudas sodi – Summa – Noteikšana – Vērā ņemtais apgrozījums – Atsauces gads – Pienākums pamatoties uz pēdējo pilno gadu, kurā izdarīts pārkāpums – Neesamība (EKL 81. pants; Padomes Regulas Nr. 1/2003 23. panta 2. un 3. punkts; Komisijas paziņojuma 2006/C 210/02 13. un 37. punkts) (sal. ar 204.–206. un 212. punktu)
9. Konkurence – Naudas sodi – Summa – Noteikšana – Kritēriji – Attiecīgā uzņēmuma kopējais apgrozījums – To preču apgrozījums, attiecībā uz kurām ir izdarīts pārkāpums. – Attiecīga ņemšana vērā – Robežas (EKL 81. pants; Padomes Regulas Nr. 1/2003 23. panta 2. un 3. punkts; Komisijas paziņojuma 2006/C 210/02 6. un 13. punkts) (sal. ar 219.–223. punktu)
10. Konkurence – Administratīvais process – Paziņojums par iebildumiem – Nepieciešamais saturs – Tiesību uz aizstāvību ievērošana – Paredzētā naudas soda aprēķināšanas kritēriju norādīšana – Priekšlaicīga norādīšana (EKL 81. pants; Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 41. panta 2. punkta a) apakšpunkts; Padomes Regulas Nr. 1/2003 27. panta 1. punkts) (sal. ar 231.–237. punktu)
11. Konkurence – Naudas sodi – Lēmums, ar ko uzliek naudas sodu – Pienākums norādīt pamatojumu – Piemērojamība – Tādu vērtējuma elementu norādīšana, kas ļāvuši Komisijai izvērtēt pārkāpuma smagumu un ilgumu – Pietiekama norādīšana – Komisijas pienākums norādīt skaitliskus datus saistībā ar naudas soda aprēķināšanas veidu – Neesamība (EKL 81. pants; LESD 296. pants; Padomes Regulas Nr. 1/2003 23. panta 2. un 3. punkts) (sal. ar 247. un 248. punktu)
12. Konkurence – Naudas sodi – Summa – Noteikšana – Komisijai rezervētā rīcības brīvība – Robežas – Savienības tiesību normu un vispārējo tiesību principu ievērošana – Naudas soda noteikšana proporcionāli pārkāpuma smaguma vērtējuma elementiem (EKL 81. pants; Padomes Regulas Nr. 1/2003 23. panta 2. un 3. punkts; Komisijas paziņojums 2006/C 210/02) (sal. ar 276., 277., 291., 295., 307. un 396. punktu)
13. Konkurence – Naudas sodi – Summa – Noteikšana – Maksimālais apmērs – Naudas soda maksimālā apmēra un preventīvā rakstura nošķiršana – Atšķirīgs mērķis salīdzinājumā ar pārkāpuma smaguma un ilguma kritērijiem – Mērķis novērst pārmērīgus un nesamērīgus naudas sodus (EKL 81. pants; Padomes Regulas Nr. 1/2003 23. panta 2. punkta otrā daļa) (sal. ar 279., 280. un 414. punktu)
14. Konkurence – Naudas sodi – Summa – Noteikšana – Kritēriji – Pārkāpuma smagums – Horizontāla aizliegta vienošanās par cenām – Sevišķi smags pārkāpums – Apstākļi, kas neizslēdz šādu kvalifikāciju (EKL 81. pants; Padomes Regulas Nr. 1/2003 23. panta 2. un 3. punkts; Komisijas paziņojuma 2006/C 210/02 23. punkts) (sal. ar 283., 284. un 289. punktu)
15. Konkurence – Naudas sodi – Summa – Noteikšana – Preventīvs raksturs – Pienākums ņemt vērā jau uzliktus naudas sodus par citām pret konkurenci vērstām darbībām – Neesamība (EKL 81. pants; Padomes Regulas Nr. 1/2003 23. panta 2. un 3. punkts; Komisijas paziņojuma 2006/C 210/02 25. punkts) (sal. ar 300. un 302.–305. punktu)
16. Konkurence – Naudas sodi – Summa – Noteikšana – Kritēriji – Pienākums ņemt vērā attiecīgā uzņēmuma finansiālo stāvokli – Neesamība – Pienākums ņemt vērā ārkārtas ekonomisko krīzi – Neesamība (EKL 81. pants; Padomes Regulas Nr. 1/2003 23. panta 2. un 3. punkts; Komisijas paziņojuma 2006/C 210/02 35. punkts) (sal. ar 308., 441. un 442. punktu)
17. Konkurence – Naudas sodi – Summa – Noteikšana – Kritēriji – Pārkāpuma smagums – Atbildību mīkstinoši apstākļi – Programmas, lai nodrošinātu atbilstību konkurences tiesību normām, ieviešana – Vērā ņemšana nav obligāta (EKL 81. pants; Padomes Regulas Nr. 1/2003 23. panta 2. un 3. punkts; Komisijas paziņojuma 2006/C 210/02 29. punkts) (sal. ar 311. punktu)
18. Konkurence – Naudas sodi – Summa – Noteikšana – Kritēriji – Pārkāpuma smagums – Atbildību mīkstinoši apstākļi – Uzņēmuma pasīva vērotāja vai sekotāja loma – Vērtēšanas kritēriji (EKL 81. pants; Padomes Regulas Nr. 1/2003 23. panta 2. un 3. punkts; Komisijas paziņojuma 2006/C 210/02 29. punkts) (sal. ar 381., 382. un 384. punktu)
19. Konkurence – Naudas sodi – Summa – Noteikšana – Nepieciešamība ņemt vērā attiecīgo uzņēmumu apgrozījumu un nodrošināt naudas sodu samērīgumu ar šo apgrozījumu – Neesamība (EKL 81. pants; Padomes Regulas Nr. 1/2003 23. panta 2. un 3. punkts; Komisijas paziņojums 2006/C 210/02) (sal. ar 397., 398. un 438. punktu)
20. Konkurence – Naudas sodi – Summa – Aprēķina metodes – Atsauces gadā realizētā uzņēmumu apgrozījuma konvertācija uz euro, pamatojoties uz vidējo valūtas maiņas kursu tajā pašā gadā – Pieļaujamība (EKL 81. pants; Padomes Regulas Nr. 1/2003 23. panta 2. un 3. punkts) (sal. ar 416.–421. punktu)
21. Konkurence – Naudas sodi – Summa – Atbilstošs raksturs – Pārbaude tiesā – Apstākļi, kurus var ņemt vērā Savienības tiesa – Informācija, kas nav iekļauta lēmumā, ar kuru uzliek naudas sodu, un kas nav prasīta tā pamatošanai – Iekļaušana (EKL 229. pants; LESD 296. pants; Padomes Regulas Nr. 1/2003 23. panta 2. punkts un 31. pants; Komisijas paziņojums 2006/C 210/02) (sal. ar 430.–432. punktu)
Priekšmets
| Prasība atcelt Komisijas 2008. gada 12. novembra Lēmumu C(2008) 6815, galīgā redakcija, par [EKL] 81. panta un EEZ līguma 53. panta piemērošanas procedūru (Lieta COMP/39.125 – Automašīnu stikls), kas grozīts ar Komisijas 2009. gada 11. februāra Lēmumu C(2009) 863, galīgā redakcija, un ar Komisijas 2013. gada 28. februāra Lēmumu C(2013) 1119, galīgā redakcija, ciktāl tas attiecas uz prasītājām, kā arī, pakārtoti, prasība atcelt šī lēmuma 2. pantu, ar ko prasītājām ir piemērots naudas sods, vai, pakārtoti iepriekšējam, prasība samazināt šī naudas soda summu |
Rezolutīvā daļa:
2) | | Pilkington Group Ltd, Pilkington Automotive Ltd, Pilkington Automotive Deutschland GmbH, Pilkington Holding GmbH un Pilkington Italia SpA sedz 90 % no saviem tiesāšanās izdevumiem, ka arī atlīdzina visus Eiropas Komisijas tiesāšanās izdevumus, bet šī pēdējā atlīdzina 10 % no prasītāju tiesāšanās izdevumiem. |