Acțiune introdusă la 20 februarie 2009 - Provincie Groningen și Provincie Drenthe/Comisia

(Cauza T-69/09)

Limba de procedură: olandeza

Părțile

Reclamante: Provincie Groningen (Groningen, Țările de Jos) și Provincie Drenthe (Assen, Țările de Jos) (reprezentanți: C. Dekker și E. Belhadj, avocaţi)

Pârâtă: Comisa Comunităților Europene

Concluziile reclamantelor

Anularea în parte a articolului 2 din Decizia C (2008) 8355 a Comisiei din 11 decembrie 2008 privind reducerea contribuţiei financiare a Fondului european pentru dezvoltare regională, acordată iniţial în cadrul documentului unic de programare pentru intervențiile structurale comunitare în regiunea Groninge Drenthe, cuprins în Obiectivul nr. 2- nr. 97.07.13.003, conform Deciziei C (1997) 1362 a Comisiei din 26 mai 1997, în măsura în care privește corecţia forfetară de 2 % în cuantum de 1 139 346,24 EUR, care a fost aplicată, și cheltuielile în cuantum total de 8 441 804 NLG care nu au fost declarate eligibile și în măsura în care se referă la corecţia extrapolată de 5,76 % precum și la corecţia în cuantum de 1 160 456 NLG în legătură cu neatribuirea contractelor de achiziţii publice sub pragurilor menţionate în directivele privind contractele de achiziţii publice;

obligarea Comisei Comunităților Europene la plata cheltuielilor de judecată.

Motivele și principalele argumente

În susţinerea acţiunii, reclamantele invocă în primul rând o încălcare a articolului 24 din Regulamentul nr. 4253/88¹ întrucât Comisia a aplicat o corecţie prin extrapolare de 5,76 % pentru neregulile constatate și o corecţie forfetară de 2 % pentru neîndeplinirea unor dispoziţii specifice privind proiectul și programul, deși aceste corecţii nu se pot întemeia pe articolul menţionat.

În al doilea rând, reclamantele invocă o încălcare a articolelor 28 CE și 49 CE întrucât Comisia nu ar fi respectat regula conform căreia contractele de achiziţii publice a căror valoare se situează sub pragurile menţionate în Directivele 93/37/CEE², 93/38/CEE³ și 92/50/CEE⁴ privind contracte de achiziţii publice pot fi atribuite conform prevederilor privind libera circulaţie a mărfurilor și libera prestarea a serviciilor numai dacă există un element transfrontalier.

În al treilea rând, reclamantele invocă o încălcare a principiilor securităţii juridice și protecţiei încrederii legitime întrucât potrivit Comisiei, contractele de achiziţii publice a căror valoare se situează sub pragurile menţionate în directivele privind cereri de ofertă publice trebuie atribuite numai conform prevederilor privind libera circulaţie a mărfurilor și libera prestarea a serviciilor, deși acest aspect nu era clar la momentul executării documentului unic de programare pentru regiunea Groningen-Drenthe, în cadrul Obiectivului nr. 2.

În al patrulea rând, reclamantele invocă o încălcare a Tratatului CE, în special a articolului 211 CE întrucât Comisia ar fi aplicat o corecţie forfetară de 2 % pentru o pretinsă nerespectare a unor dispoziţii naţionale privind proiectul, deși nu ar fi fost competentă în această privinţă.

În al cincilea rând, reclamantele invocă o încălcare a Regulamentelor nr. 4253/88 și 2064/97⁵ întrucât, contrar aprecierii Comisiei, și-ar fi îndeplinit obligaţiile cu privire la sistemul de gestiune și control.

În al șaselea rând, reclamantele invocă o încălcare a principiului protecţiei încrederii legitime întrucât Comisia le-a indus așteptarea legitimă că sistemul de gestiune și control existent și alte forme de supraveghere sunt suficiente pentru îndeplinirea obligaţiilor care le revin.

În al șaptelea rând, reclamantele invocă o încălcare a Regulamentului nr. 4253/88 întrucât Comisia a susţinut în mod eronat că proiectul Noord-Zuidroute nu ar fi încheiat la timp și că ar exista erori în cadrul sistemului de gestiune și control pentru care se aplică o corecţie forfetară de 2 %.

În al optulea rând, reclamantele invocă o încălcare a Directivei 93/36/CEE întrucât Comisia a susţinut în mod eronat că, în cadrul proiectului Waterfabriek Noorder Dierenpark Emmen, ar fi fost încheiate, contrar Directivei 93/36/CEE⁶, contracte de livrare de membrane și a unui sistem de control al procesului fără nicio formă de concurenţă, Directiva 93/36/CEE permiţând de fapt acest lucru în cazul respectiv.

În al nouălea rând, reclamantele invocă o încălcare a Directivelor 92/50/CEE și 93/36/CEE întrucât Comisia a susţinut în mod eronat că, în cadrul proiectului Waterfabriek Noorder Dierenpark Emmen s-ar fi încheiat, contrar Directivei 92/50/CEE, un contract de gestiune a proiectului și a cadrului fără nicio formă de concurenţă, deși acest contract face parte din executarea lucrării în sensul Directivei 93/36/CEE și, prin urmare, nu trebuie atribuit în mod separat.

În al zecelea rând, reclamantele invocă o încălcare a Directivei 93/38/CEE întrucât Comisia a susţinut în mod eronat că, în cadrul proiectului Centraal Station Groningen, ar fi fost atribuit un contract de închiriere a unor unităţi temporare de cazare contrar Directivei 93/38/EEC, deși această cazare temporară ar trebui clasificată drept "lucrare" în sensul Directivei 93/38/CEE.

În al unsprezecelea rând, reclamantele invocă o încălcare a Regulamentului nr. 4253/88 întrucât Comisia a susţinut în mod eronat că subvenţionarea centrului tehnologic Noord-Nederland nu ar fi conformă documentului unic de programare.

În ultimul rând, reclamantele invocă o încălcare a Tratatului CE și a Regulamentului nr. 4253/88 întrucât Comisia, în scopul stabilirii procentajului total de eroare, ar fi luat în considerare în mod incorect constatări privind Verbouwplan Martinihal Groningen.

____________

¹ - Regulamentul (CEE) al Consiliului nr. 4253/88 din 19 decembrie 1988 de aplicare a Regulamentului (CEE) nr. 2052/88 în ceea ce privește coordonarea colaborării între diferite fonduri structurale, pe de o parte, și între acestea și cele ale Băncii Europene de Investiții și ale altor instrumente financiare existente (JO L 374, p. 1).

² - Directiva 93/37/CEE a Consiliului din 14 iunie 1933 privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziții publice de lucrări (JO L 199, p. 54).

³ - Directiva 93/38/CEE a Consiliului din 14 iunie 1993 de coordonare a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziții în sectoarele apei, energiei, transporturilor și telecomunicațiilor (JO L 199, p. 84).

⁴ - Directiva 92/50/CEE a Consiliului din 18 iunie 1992 privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziții publice de servicii (JO L 209, p. 1, Ediție specială, 06/vol. 2, p. 50).

⁵ - Regulamentul (CE) nr. 2064/97 al Comisiei din 15 octombrie 1997 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CEE) nr. 4253/88 al Consiliului privind controlul financiar de către statele membre al operațiunilor cofinanțate prin Fondurile Structurale (JO L 290, p. 1).

⁶ - Directiva 93/36/CEE a Consiliului din 14 iunie 1993 privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziții publice de bunuri (JO L 199, p. 1).