SODBA SODIŠČA ZA USLUŽBENCE EVROPSKE UNIJE

(prvi senat)

z dne 3. decembra 2013

Zadeva F‑36/13

CT

proti

Izvajalski agenciji za izobraževanje, avdiovizualno področje in kulturo (EACEA)

„Javni uslužbenci – Začasni uslužbenec – Pogodba za nedoločen čas – Odpoved – Škodovanje ugledu funkcije – Prenehanje zaupnega razmerja“

Predmet:      Tožba, vložena na podlagi člena 270 PDEU, s katero CT med drugim predlaga razglasitev ničnosti odločbe Izvajalske agencije za izobraževanje, avdiovizualno področje in kulturo (EACEA) z dne 24. julija 2012 o odpovedi njegove pogodbe o zaposlitvi začasnega uslužbenca za nedoločen čas in povrnitev nastale škode.

Odločitev:      Tožba se zavrne. CT nosi svoje stroške in naloži se mu plačilo stroškov Izvajalske agencije za izobraževanje, avdiovizualno področje in kulturo.

Povzetek

1.      Uradniki – Začasni uslužbenci – Odpoved pogodbe za nedoločen čas – Utemeljitev, ki se nanaša na prenehanje zaupnega razmerja – Sodni nadzor – Meje

(Pogoji za zaposlitev drugih uslužbencev, člen 47)

2.      Uradniki – Pravice in obveznosti – Dolžnost lojalnosti – Pojem – Obseg

(Kadrovski predpisi, člen 12; Pogoji za zaposlitev drugih uslužbencev, člen 11)

3.      Uradniki – Začasni uslužbenci – Odpoved pogodbe za nedoločen čas – Diskrecijska pravica uprave – Obveznost začetka disciplinskega postopka – Neobstoj

(Pogoji za zaposlitev drugih uslužbencev, člena 47(c), 49 in 50a)

1.      Predčasno odpoved pogodbe začasnega uslužbenca je mogoče utemeljiti z ravnanjem zadevnega uslužbenca, ki povzroči prenehanje zaupnega razmerja med njim in organom, pristojnim za sklepanje pogodb o zaposlitvi. Nadzor sodišča Unije glede zakonitosti odločbe o odpovedi je omejen na preverjanje neobstoja očitne napake ali zlorabe pooblastil.

(Glej točko 43.)

Napotitev na:

Sodišče prve stopnje: 12. december 2000, Dejaiffe/UUNT, T‑223/99, točke od 50 do 53;

Splošno sodišče Evropske unije: 7. november 2011, Longinidis/Cedefop, T‑283/08 P, točki 83 in 84.

2.      Člen 12 Kadrovskih predpisov je eden od posebnih izrazov dolžnosti lojalnosti, ki uradniku ne nalaga samo, da se vzdrži ravnanja, ki krati dostojanstvo funkcije in škodi spoštovanju, ki ga je treba izkazovati do institucije in njenih organov, ampak tudi, da izkazuje ravnanje, ki je brez vsakega suma, zato da se ohranja obstoječe zaupanje med institucijo in tem uradnikom.

Spoštovanje, ki naj bi ga uradnik imel do svojega položaja, ni omejeno le na obdobje, ko izvaja katero od posameznih nalog, temveč zanj velja v vseh okoliščinah.

(Glej točki 47 in 48.)

Napotitev na:

Sodišče prve stopnje: 19. maj 1999, Connolly/Komisija, T‑34/96 et T‑163/96, točka 130 in navedena sodna praksa;

Sodišče za uslužbence: 8. november 2007, Andreasen/Komisija, F‑40/05, point 233 in navedena sodna praksa; 11. september 2013, de Brito Sequeira Carvalho/Komisija, F‑126/11, točka 91.

3.      Tudi v primeru krivdnega ravnanja, ki bi lahko upravičevalo odpustitev začasnega uslužbenca iz disciplinskega razloga, organu, pristojnemu za sklepanje pogodb o zaposlitvi, ni treba raje začeti disciplinskega postopka proti zadevni osebi, kot pa uporabiti možnost enostranske odpovedi pogodbe iz člena 47(c) Pogojev za zaposlitev drugih uslužbencev. Odločitev za odpoved pogodbe o zaposlitvi začasnega uslužbenca v skladu s členom 47(c) Pogojev za zaposlitev drugih uslužbencev namesto uporabe členov od 49 do 50a navedenih pogojev v zvezi z disciplinskim postopkom spada je zajeta s široko diskrecijsko pravico uprave.

(Glej točko 54.)

Napotitev na:

Sodišče prve stopnje: zgoraj navedena Dejaiffe/UUNT, point 38;

Splošno sodišče Evropske unije: zgoraj navedena Longinidis/Cedefop, točka 100 in navedena sodna praksa.