Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (yhdeksäs jaosto) 12.12.2018 – Unichem Laboratories vastaan komissio
(asia T-705/14)
(Kilpailu – Kartellit tai muut yhteistoimintajärjestelyt – Sydän- ja verisuonitautien hoitoon tarkoitetun perindopriili-lääkkeen alkuperäis- ja rinnakkaisversion markkinat – Päätös, jolla SEUT 101 artiklan rikkominen todetaan – Patenttialan riitojen sovintosopimus – Komission alueellinen toimivalta – Kilpailusääntöjen rikkomista merkitsevästä toiminnasta vastuuseen joutuminen – Hallinnollinen menettely – Asianajajien ja asiakkaiden välisen yhteydenpidon luottamuksellisuuden suoja – Mahdollinen kilpailu – Tarkoitukseen perustuva kilpailunrajoitus – Rajoituksen objektiivinen välttämättömyys – Kilpailuoikeuden ja patenttilainsäädännön yhteensovittaminen – SEUT 101 artiklan 3 kohdan mukaiset poikkeusedellytykset – Sakot)
1. Tuomioistuinmenettely – Kannekirjelmä – Vastinekirjelmä – Muotovaatimukset – Käsin kirjoitettu allekirjoitus – Oikeudenkäyntiasiakirjojen sähköinen jättäminen ja tiedoksi antaminen
(Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen (1991) 43 artikla)
(ks. 44–46 kohta)
2. Kilpailu – Unionin säännöt – Rikkominen – Vastuuseen joutuminen – Emoyhtiö ja tytäryhtiöt – Taloudellinen kokonaisuus – Arviointiperusteet – Tytäryhtiön käyttäytymiseen kohdistuvan ratkaisevan vaikutusvallan käyttäminen, joka voidaan päätellä tytäryhtiön sen emoyhtiöön yhdistäviä taloudellisia, organisatorisia ja oikeudellisia yhteyksiä koskevien todisteiden kokonaisuudesta – Seikat, joilla ratkaisevan vaikutusvallan olemassaolo voidaan osoittaa – Tosiasiallinen määräysvalta tytäryhtiön hallitukseen – Veto-oikeus, jonka avulla emoyhtiö voi valvoa tytäryhtiötään – Tiedonvaihto emoyhtiön ja tytäryhtiön välillä
(SEUT 101 artiklan 1 kohta)
(ks. 62–65 ja 69–89 kohta)
3. Kilpailu – Unionin säännöt – Alueellinen soveltamisala – Komission toimivalta – Hyväksyttävyys kansainvälisen julkisoikeuden kannalta – Toimeenpano tai väärinkäytöksi katsotut vaikutukset ETA:lla – Vaihtoehtoiset tavat – Toimeenpanon arviointiperuste
(SEUT 101 artikla)
(ks. 100–106 kohta)
4. Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Kilpailunrajoituksia ja määräävää markkina-asemaa käsittelevä neuvoa-antava komitea – Kuulemisvelvollisuus – Olennainen menettelymääräys – Soveltamisala
(SEUT 101 ja SEUT 102 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 14 artikla)
(ks. 109–111 kohta)
5. Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Komission tarkastusvaltuudet – Toimivalta vaatia asianajan ja asiakkaan välisen viestinnän esittämistä – Rajat – Tällaisen viestinnän luottamuksellisuuden suojelu – Luottamuksellisuuden suojasta luopuminen
(SEUT 101 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 2, 17 ja 19 artikla)
(ks. 118–127 kohta)
6. Kartellit tai muut yhteistoimintajärjestelyt – Kilpailua rajoittava vaikutus – Arviointiperusteet – Yrityksen luokittelu potentiaaliseksi kilpailijaksi – Todelliset ja konkreettiset mahdollisuudet päästä merkityksellisille markkinoille – Arviointiperusteet – Olennainen seikka – Yrityksen kyky päästä merkityksellisille markkinoille – Riittävän nopea pääsy markkinoille – Markkinoilla olevien toimijoiden käsitys
(SEUT 101 artiklan 1 kohta)
(ks. 133–147 kohta)
7. Tuomioistuinmenettely – Kannekirjelmä – Muotovaatimukset – Yhteenveto kanneperusteista – Oikeudelliset perusteet, joita ei ole esitetty kannekirjelmässä – Yleinen viittaus muihin kannekirjelmän liitteenä oleviin asiakirjoihin – Tutkimatta jättäminen
(Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännön 21 artiklan ensimmäinen kohta ja 53 artiklan ensimmäinen kohta; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen (1991) 44 artiklan 1 kohdan c ja d alakohta)
(ks. 173–176 kohta)
8. Kartellit tai muut yhteistoimintajärjestelyt – Kilpailua rajoittava vaikutus – Arviointiperusteet – Yrityksen luokittelu potentiaaliseksi kilpailijaksi – Arviointiperusteet – Olennainen seikka – Yrityksen kyky päästä merkityksellisille markkinoille – Rinnakkaislääkkeitä valmistava yritys – Alkuperäisvalmisteen kehittäjän patentteihin liittyvät esteet sekä rinnakkaisvalmisteen tuottajan teknisiin, lainsäädännöllisiin tai rahoituksellisiin vaikeuksiin liittyvät esteet – Tosiasialliset ja konkreettiset mahdollisuudet ylittää nämä vaikeudet ja päästä merkityksellisille markkinoille
(SEUT 101 artiklan 1 kohta)
(ks. 177–243 ja 250–258 kohta)
9. Kartellit tai muut yhteistoimintajärjestelyt – Kilpailua rajoittava vaikutus – Arviointiperusteet – Kilpailusääntöjen rikkomisten erottelu niiden kohteen ja vaikutuksen perusteella – Tarkoitukseen perustuva kilpailusääntöjen rikkominen – Riittävä vahingollisuus – Arviointi
(SEUT 101 artiklan 1 kohta)
(ks. 288, 289 ja 298–301 kohta)
10. Kilpailu – Unionin säännöt – Asiallinen soveltamisala – Patentteja koskevat sovintosopimukset – Kuuluminen soveltamisalaan – Patenttioikeuden ja kilpailusääntöjen tasapainottaminen
(SEUT 101 artiklan 1 kohta; neuvoston asetus N:o 1/2003)
(ks. 302–320 kohta)
11. Kartellit tai muut yhteistoimintajärjestelyt – Kilpailua rajoittava vaikutus – Patentteja koskeva sovintosopimus – Alkuperäisvalmisteen kehittäjän ja rinnakkaisvalmisteen tuottajan välillä tehty sopimus – Sopimus, joka sisältää patenttien riitauttamatta jättämistä koskevia ehtoja ja tuotteiden kaupan pitämisestä luopumista koskevia ehtoja – Rinnakkaisvalmisteen tuottajan saama kannustava käänteinen maksu – Tarkoitukseen perustuva kilpailunrajoitus
(SEUT 101 artiklan 1 kohta)
(ks. 325–357 kohta)
12. Kartellit tai muut yhteistoimintajärjestelyt – Kilpailua rajoittava vaikutus – Patentteja koskeva sovintosopimus – Alkuperäisvalmisteen kehittäjän ja rinnakkaisvalmisteen tuottajan välillä tehty sopimus – Sopimus, joka sisältää patenttien riitauttamatta jättämistä koskevia ehtoja ja tuotteiden kaupan pitämisestä luopumista koskevia ehtoja – Rinnakkaisvalmisteen tuottajan saama maksu – Luokittelu kannustavaksi käänteiseksi maksuksi – Edellytykset
(SEUT 101 artiklan 1 kohta)
(ks. 361–371 kohta)
13. Kartellit tai muut yhteistoimintajärjestelyt – Kilpailua rajoittava vaikutus – Liitännäisrajoitus – Käsite – Pääjärjestelyn, joka ei ole kilpailunvastainen, toteuttamiseksi tarpeellinen rajoitus – Pääjärjestely, jota on pidettävä tarkoitukseen perustuvana kilpailunrajoituksena – Liitännäisrajoitusten teorian soveltumattomuus, kun on kyse kannustavasta käänteisestä maksusta
(SEUT 101 artiklan 1 kohta)
(ks. 381–391 kohta)
14. Kumoamiskanne – Kohde – Päätös, joka perustuu useampaan päätelmään, joista kukin riittää sen päätösosan perustaksi – Tällaisen päätöksen kumoaminen – Edellytykset
(SEUT 263 artikla)
(ks. 394–398 kohta)
15. Kartellit tai muut yhteistoimintajärjestelyt – Kielto – Vapautus – Edellytykset – Tuotannon tai tuotteiden jakelun tehostaminen taikka teknisen tai taloudellisen kehityksen edistäminen – Merkittävät objektiiviset edut, jotka voivat kompensoida sopimuksesta aiheutuvia kilpailuhaittoja – Todistustaakka – Poikkeusluvan edellytysten kumulatiivisuus
(SEUT 101 artiklan 1 ja 3 kohta; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 2 artikla)
(ks. 409–429 kohta)
16. Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrän määrittäminen – Perusmäärän vahvistaminen – Suuntaviivoissa esitetyn menetelmän soveltamatta jättäminen – Yhdenvertaisen kohtelun periaatetta ei ole loukattu
(SEUT 101 artiklan 1 kohta; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 2 kohta; komission tiedonannon 2006/C 210/02 13 ja 37 kohta)
(ks. 451–486 kohta)
17. Perusoikeudet – Euroopan unionin perusoikeuskirja – Legaliteettiperiaate – Soveltamisala – Toiminnan, josta on määrätty seuraamus, sääntöjenvastaisen luonteen ennakoitavuus – Alkuperäisvalmisteen kehittäjän ja rinnakkaisvalmisteen tuottajan välillä tehty patentteja koskeva sovintosopimus – Kilpailuoikeuden vastainen sopimus – Rinnakkaisvalmisteen tuottaja, joka ei voi sivuuttaa toimintansa kilpailunvastaista luonnetta
(SEUT 101 artiklan 1 kohta; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 49 artiklan ensimmäinen kohta)
(ks. 510–537 kohta)
18. Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrän määrittäminen – Sakon perusmäärän mukauttaminen – Lieventävät asianhaarat – Osallistuminen, jonka on väitetty tapahtuneen pakotettuna – Seikka, jolla ei voida perustella sitä, ettei yritys ole käyttänyt hyväksi mahdollisuutta tehdä ilmoitusta toimivaltaisille viranomaisille
(SEUT 101 artiklan 1 kohta; komission tiedonannon 2006/C 210/02 29 kohta)
(ks. 545 kohta)
19. Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrän määrittäminen – Komissiolla ei ole velvollisuutta pitäytyä aikaisemmassa päätöskäytännössään
(SEUT 101 artikla)
(ks. 546 kohta)
20. Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrän määrittäminen – Sakon perusmäärän mukauttaminen – Lieventävät asianhaarat – Rikkomiseen syyllistyneen yrityksen yhteistyö yhteistyötiedonannon soveltamisalan ulkopuolella – Arviointiperusteet
(SEUT 101 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 2 kohta; komission tiedonannon 2006/C 210/02 29 kohta)
(ks. 560–569 kohta)
Aihe
| SEUT 263 artiklaan perustuva vaatimus ensisijaisesti kumota SEUT 101 ja SEUT 102 artiklan mukaisesta menettelystä 9.7.2014 annettu komission päätös C(2014) 4955 final (asia AT.39612 – Perindopriili (Servier)) siltä osin kuin se koskee kantajaa, ja toissijaisesti kumota kantajalle kyseisellä päätöksellä määrätty sakko tai alentaa sen määrää |
Ratkaisu
2) | | Unichem Laboratories Ltd velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut. |