Návrh na začatie prejudiciálneho konania, ktorý podal Vărchoven administrativen săd (Bulharsko) 19. decembra 2023 – Direktor na Direkcija „Obžalvane i danăčno osiguritelna praktika“ Varna pri Centralno upravlenie na Nacionalnata agencija za prichodite/„Bulgarian Posts“ EAD

(vec C-785/23, Bulgarian Posts)

Jazyk konania: bulharčina

Vnútroštátny súd, ktorý podal návrh na začatie prejudiciálneho konania

Vărchoven administrativen săd

Účastníci konania pred vnútroštátnym súdom

Navrhovateľ v konaní o kasačnej sťažnosti: Direktor na Direkcija „Obžalvane i danăčno osiguritelna praktika“ Varna pri Centralno upravlenie na Nacionalnata agencija za prichodite

Odporkyňa v konaní o kasačnej sťažnosti: „Bulgarian Posts“ EAD

Prejudiciálne otázky

1.    Majú sa služby, ktoré poskytuje držiteľ licencie pre poskytovanie univerzálnej poštovej služby na území Bulharskej republiky na základe individuálnych zmlúv s užívateľmi poštových služieb, považovať za služby, ktoré v zmysle článku 132 hlavy IX kapitoly 2 smernice Rady 2006/112/ES¹ z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty sú uskutočnené „verejnou poštou“ a ide o „činnosti verejného záujmu“, ak tieto individuálne zmluvy upravujú, že služby musia splniť jednu, respektíve všetky nasledovné podmienky, a to: Vyzdvihnutie zásielky mimo prístupových miest (vyzdvihnutie a doručenie prebieha na adrese objednávateľa); vyzdvihnutie a doručenie prebieha v čase vopred dohodnutom s objednávateľom; frekvencia vyzdvihnutia a doručenia presahuje frekvenciu stanovenú v zákonom upravených ustanoveniach pre kvalitu univerzálnej poštovej služby a efektivitu služby, pričom je upravené aj dodatočné vyzdvihnutie na žiadosť objednávateľa presahujúce frekvenciu výslovne dohodnutú v zmluve mimo otváracích hodín pobočky pošty; poskytovanie služby za cenu nižšiu než je cena schválená KRS [Komisija za regulirane na saobšteniata (Regulačná komisia pre komunikačné služby) (ďalej len „KRS“), vnútroštátny regulačný orgán, ktorý schvaľuje ceny za poštovú univerzálnu službu v Bulharsku] alebo s väčšími zľavami ako schválila KRS?

2.    Vyplýva z článku 12 druhej zarážky smernice Európskeho parlamentu a Rady 97/67/ES¹ z 15. decembra 1997 o spoločných pravidlách rozvoja vnútorného trhu poštových služieb spoločenstva a zlepšovaní kvality služieb, že služby poskytnuté osobou, ktorá je držiteľom licencie pre univerzálnu poštovú službu, nemajú vlastnosti univerzálnej poštovej služby v zmysle smernice, ak sú podľa individuálnej zmluvy poskytované za cenu nižšiu než je tá, ktorá bola schválená za zodpovedajúci druh univerzálnej poštovej služby a nebolo preukázané, že tak dohodnutá cena pokrýva náklady na jej poskytovanie?

3.    Je porušená zásada prehľadnosti a nediskriminácie zakotvená v článku 12 štvrtej zarážke smernice Európskeho parlamentu a Rady 97/67/ES o spoločných pravidlách rozvoja vnútorného trhu poštových služieb spoločenstva a zlepšovaní kvality služieb, ak osoba, ktorá je držiteľom licencie pre poskytovanie univerzálnej poštovej služby, uzatvára individuálne zmluvy o poskytovaní univerzálnej poštovej služby, v ktorých upravuje iné, v porovnaní s verejnými a všeobecne dostupnými podmienkami, výhodnejšie podmienky pre poskytovanie služieb?

4.    Ak je odpoveď na túto otázku kladná, predstavuje to dôvod nepovažovať transakcie za oslobodené od dane v zmysle článku 132 smernice Rady 2006/112/ES o spoločnom systéme DPH?

____________

¹ Ú. v. EÚ L 347, 2006, s. 1.

¹ Ú. v. ES L 15, 1998, s. 14; Mim. vyd. 06/003, s. 71.