Presuda Općeg suda (treće vijeće) od 23. siječnja 2014. – Evonik Degussa i AlzChem protiv Komisije

(predmet T‑391/09)

„Tržišno natjecanje – Zabranjeni sporazumi – Tržište karbida kalcija i magnezija namijenjeno metalurškom i plinskom sektoru unutar EGP‑a, s iznimkom Irske, Španjolske, Portugala i Ujedinjene Kraljevine – Odluka kojom se utvrđuje povreda članka 81. UEZ‑a – Određivanje cijena i podjela tržišta – Pripisivanje protupravnog ponašanja – Novčane kazne – Suradnja tijekom upravnog postupka – Otegotne okolnosti – Ponavljanje povrede – Olakotne okolnosti – Proporcionalnost – Trajanje povrede – Solidarna odgovornost za plaćanje novčane kazne – Smjernice za izračunavanje novčane kazne iz 2006.“

1.                     Tržišno natjecanje – Pravila Unije – Povrede – Pripisivanje – Društvo majka i društva kćeri – Gospodarska jedinica – Kriteriji procjene – Pretpostavka odlučujućeg utjecaja društva majke na društva kćeri koje su u njezinom stopostotnom vlasništvu – Oborivi karakter – Teret dokazivanja – Povreda pretpostavke nedužnosti – Nepostojanje – Povreda načela osobne odgovornosti – Nepostojanje – Povreda načela individualizacije kazne – Nepostojanje (čl. 81. UEZ‑a i čl. 82. UEZ‑a) (t. 16.‑21., 24., 25., 30.‑38., 47., 48., 77., 89., 94., 96., 152.)

2.                     Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Opseg – Odluka o izricanju novčanih kazni zbog povrede pravila tržišnog natjecanja, koja se odnose na veći broj adresata – Pripisivanje praksi društva kćeri društvu majci – Potreba izričitog obrazlaganja – Opseg (čl. 8. UEZ‑a i čl. 253. UEZ‑a) (t. 59.‑61.)

3.                     Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Utvrđivanje – Kriteriji – Prihod uzet u obzir (Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 23. st. 2.; Obavijest Komisije 2006/C 210/02, t. 13.) (t. 129., 131.)

4.                     Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Izricanje – Zahtjev da je poduzetnik imao koristi od povrede – Nepostojanje – Utvrđivanje – Kriteriji – Težina povrede – Olakotne okolnosti – Nepostojanje koristi – Isključenje (čl. 81. UEZ‑a; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 23. st. 2.; Obavijest Komisije 2006/C 210/02, t. 29. i 31.) (t. 133., 238.‑242.)

5.                     Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Utvrđivanje – Kriteriji – Težina povrede – Otegotne okolnosti – Ponavljanje povrede – Pojam (čl. 81. UEZ‑a; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 23. st. 2.; Obavijest Komisije 2006/C 210/02, t. 28.) (t. 141.‑145., 153., 155.)

6.                     Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Utvrđivanje – Diskrecijsko pravo Komisije – Sudski nadzor – Neograničena nadležnost Suda Unije – Opseg (čl. 261. UFEU‑a i čl. 263. UFEU‑a; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 31.) (t. 166., 261.)

7.                     Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Utvrđivanje – Kriteriji – Težina povrede – Olakotne okolnosti – Uspostava programa usklađivanja radi usklađivanja s pravilima o tržišnom natjecanju – Neobavezno uzimanje u obzir (čl. 81. UEZ‑a; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 23. st. 2.; Obavijest Komisije 2006/C 210/02, t. 29.) (t. 168., 169., 174., 175., 183.)

8.                     Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Utvrđivanje – Kriteriji – Težina povrede – Olakotne okolnosti – Loša financijska situacija predmetnog sektora – Isključenje (čl. 81. UEZ‑a; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 23. st. 2.; Obavijest Komisije 2006/C 210/02, t. 29.) (t. 187.)

9.                     Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Utvrđivanje – Margina prosudbe Komisije – Granice – Poštovanje obavijesti o oslobođenju od kazne (čl. 81. UEZ‑a; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 23. st. 2.; Obavijest Komisije 2002/C 45/03, t. 23.) (t. 201.‑203., 210., 211.)

10.                     Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Utvrđivanje – Kriteriji – Odvraćajući karakter novčane kazne – Diskrecijsko pravo Komisije – Uključivanje ulazne naknade u osnovni iznos novčane kazne i povećanje tog iznosa zbog ponavljanja povrede – Dopustivost – Zaokruživanje trajanja sudjelovanja različitih poduzetnika u istoj povredi – Opravdanje – Nepostojanje – Povreda načela proporcionalnosti (čl. 81. UEZ‑a, Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 23. st. 2. i 3.; Obavijest Komisije 2006/C 210/02, t. 19.‑26.) (t. 218.‑223., 225.‑236.)

11.                     Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Solidarna odgovornost za plaćanje – Pretpostavke – Gospodarska jedinica – Iznimke (čl. 81. UEZ‑a) (t. 244.‑246., 271.)

12.                     Tužba za poništenje – Pravni interes – Odluka Komisije kojom se utvrđuje povreda pravila o tržišnom natjecanju i izriče novčana kazna – Poduzetnik za kojeg je utvrđeno da je zajedno s drugim subjektima solidarno odgovoran – Dopuštenost (čl. 8. UEZ‑a i čl. 230. podst. 4. UEZ‑a) (t. 258.‑260.)

13.                     Sudski postupak – Iznošenje novih razloga tijekom postupka – Pretpostavke – Novi razlog – Pojam (Poslovnik Općeg suda, čl. 48. st. 2. podst. 1.) (t. 280., 281.)

14.                     Sudski postupak – Akt kojim se pokreće postupak – Formalni zahtjevi – Sažeti prikaz iznesenih razloga – Pozivanje na raniju presudu Općeg suda – Nedopuštenost (Statut Suda, čl. 21. st. 1. i čl. 53. st. 1.; Poslovnik Općeg suda, čl. 44. st. 1. t. (c) i čl. 48. st. 2.) (t. 282.‑285.)

Predmet

Zahtjev za ukidanje konačne odluke Komisije C (2009) 5791 od 22. srpnja 2009., koja se odnosi na postupak primjene članka 81. [EZ] i članka 53. Sporazuma o EGP‑u (predmet COMP/39.396 – Reagensi na bazi karbida kalcija i magnezija namijenjeni metalurškom i plinskom sektoru) u dijelu koji se odnosi na tužitelja te podredno zahtjev za preinaku navedene odluke sa svrhom, s jedne strane, ukidanja novčane kazne određene tužiteljima ili smanjenja njezinog iznosa te da se, s druge strane, društvu SKW Stahl Technik GmbH & Co. KG naloži snošenje troškova u cijelosti navedene novčane kazne, solidarno s tužiteljima.

Izreka

1. Članak 2. točke (g) i (h) odluke Komisije C (2009) 5791 final od 22. srpnja 2009. u vezi s postupkom primjene članka 81. [EZ] i članka 53. Sporazuma o EGP‑u (predmet COMP/39.396 – Reagensi na bazi karbida kalcija i magnezija namijenjeni metalurškom i plinskom sektoru) ukida se u dijelu koji se odnosi na Evonik Degussa GmbH i AlzChem AG, što, međutim, znači kako to ukidanje ne utječe na učinak oslobađanja od cjelokupnog plaćanja, od strane jednog ili drugog od ovih dvaju društava, na temelju novčane kazne koja im je solidarno određena za povredu temeljenu na članku 1. točki (f) navedene odluke, u vezi s novčanom kaznom koja je SKW Stahl‑Techniku GmbH & Co. KG određena na temelju članka 2. točke (g) iste odluke.

2. Za povredu utvrđenu u vezi s Evonik Degussom i d’AlzChemom prema članku 1. točki (f) odluke C (2009) 5791 final određene su sljedeće novčane kazne:

–        solidarno Evonik Degussa i AlzChem: 2,49 milijuna eura, što znači da se smatra kako su Evonik Degussa i AlzChem podmirili ovu novčanu kaznu u iznosu u kojem ju je platio Stahl‑Technik na temelju novčane kazne koja mu je određena člankom 2. stavcima (f) i (g) iste odluke;

–        Evonik Degussa, jedina odgovorna za plaćanje ove kazne u iznosu od 1,24 milijuna eura.

3. Tužba se odbija u preostalom dijelu.

4. Evonik Degussa i AlzChem snose dvije trećine svojih troškova, kao i dvije trećine troškova Europske komisije. Komisija snosi trećinu svojih troškova i trećinu troškova Evonik Degusse i AlzChema.