Zaak T‑376/12

(gedeeltelijke publicatie)

Helleense Republiek

tegen

Europese Commissie

„EOGFL – Afdeling Garantie – ELGF en Elfpo – Van financiering uitgesloten uitgaven – Krenten en rozijnen – Wijn – Uitgaven verricht door Griekenland – Gerichte financiële correctie – Berekeningsmethode – Aard van de procedure inzake de goedkeuring van de rekeningen – Verband met door de Unie gefinancierde uitgaven”

Samenvatting – Arrest van het Gerecht (Vijfde kamer) van 10 juli 2014

1.      Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Financiering door het EOGFL, het ELGF en het Elfpo – Goedkeuring van de rekeningen – Voorwerp

(Verordeningen van de Raad nr. 1258/1999, art. 7, lid 4, nr. 1493/1999, art. 2, lid 3, en nr. 1290/2005, art. 31)

2.      Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Financiering door het EOGFL, het ELGF en het Elfpo – Goedkeuring van de rekeningen – Gerichte financiële correctie die niet voldoende nauw samenhangt met de door de Fondsen gefinancierde uitgaven – Daarvan uitgesloten – Geen evaluatie van de door de Fondsen gefinancierde uitgaven hoewel daartoe gegevens beschikbaar waren – Ontoelaatbaarheid

(Verordeningen van de Raad nr. 1258/1999, art. 7, lid 4, nr. 1493/1999, art. 2, lid 3, nr. 1290/2005, art. 31, en nr. 479/2008, art. 86, lid 1)

1.      De procedure inzake de goedkeuring van de rekeningen van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL), afdeling Garantie, van het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) en van het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (Elfpo), krachtens artikel 7, lid 4, van verordening nr. 1258/1999 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en artikel 31 van verordening nr. 1290/2005 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid, welke rekeningen door de lidstaten worden ingediend voor door de Fondsen gefinancierde uitgaven, beoogt met name vast te stellen of de uitgaven werkelijk zijn gedaan en regelmatig waren. In het kader van die conformiteitsgoedkeuringsprocedure dient de Commissie een financiële correctie toe te passen wanneer de uitgaven waarvoor om financiering wordt verzocht, niet overeenkomstig de Unierechtelijke regels zijn verricht, waarbij met een dergelijke financiële correctie wordt vermeden dat bedragen die niet voor de financiering van een door de betrokken Unieregeling nagestreefd doel zijn gebruikt, ten laste van de Fondsen komen.

(cf. punt 163)

2.      De procedure inzake de goedkeuring van de rekeningen en de daaruit resulterende financiële correcties vinden uitsluitend toepassing wanneer de uitgaven zijn gedaan door de lidstaten en gefinancierd door het ELGF of het Elfpo. Wanneer een financiële correctie niet voldoende nauw samenhangt met enige door de Fondsen gefinancierde uitgave die in strijd met de voorschriften van de Unie zou zijn gedaan, kan zij niet worden opgelegd in het kader van een procedure inzake de goedkeuring van de rekeningen.

Met de goedkeuring van de rekeningen kunnen immers enkel de consequenties worden getrokken uit regularisaties die onregelmatig zijn verricht uit hoofde van artikel 2, lid 3, van verordening nr. 1493/1999 houdende een gemeenschappelijke ordening van de wijnmarkt voor door de Fondsen gefinancierde uitgaven. Wanneer de Commissie een financiële correctie toepast die geen verband houdt met door voormelde Fondsen gefinancierde uitgaven, heeft deze correctie dus geen rechtsgrondslag en druist zij rechtstreeks in tegen zowel artikel 31 van verordening nr. 1290/2005 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid als artikel 86, lid 1, tweede alinea, van verordening nr. 479/2008 houdende een gemeenschappelijke ordening van de wijnmarkt.

Hetzelfde geldt voor de door de Commissie gebruikte methode van berekening, aangezien zij niet heeft getracht het bedrag vast te stellen van de verliezen van de Fondsen die het gevolg waren van wijnstokken die uit hoofde van artikel 2, lid 3, sub a, van verordening nr. 1493/1999 onregelmatig waren geregulariseerd, hoewel zij over gegevens beschikte die haar dit mogelijk maakten. Evenzo voorziet geen enkele bepaling van verordening nr. 479/2008 in de mogelijkheid om onrechtmatig aangeplante wijnstokken te regulariseren middels een betaling door de betrokken lidstaat van een met een regularisatievergoeding overeenstemmend bedrag aan de Commissie in het kader van de goedkeuring van de rekeningen, en kan het voorbehoud in artikel 86, lid 1, tweede alinea, van deze verordening geen dergelijke draagwijdte toekomen.

(cf. punten 167, 172, 177, 178, 181, 188, 191, 197, 200, dictum 1)