Жалба, подадена на 1 декември 2023 г. — UG/Парламент
(Дело T-1133/23)
Език на производството: испански
Страни
Жалбоподател: UG (представители: J. Martínez Gimeno, X. Codina García-Andrade, F. Díaz-Grande Rojo и S. Fernández Tourné, abogados)
Ответник: Европейски парламент
Искания
Жалбоподателят моли Общия съд:
да отмени акта за определяне на пенсионните права по отношение на жалбоподателя поради: а) незаконосъобразност на член 76 (параграф 1 или 1а) от Мерките по прилагане на Устава на членовете на Европейския парламент, изменени с Решение на Бюрото на Европейския парламент от 12 юни 2023 г.1 за изменение на мерките по прилагане на Устава на членовете на Европейския парламент (Мерките по прилагане), и б) незаконосъобразност на член 76 (параграф 2а) от същите мерки, изменени с Решение на Бюрото на Европейския парламент от 10 декември 2018 г.2 ; по същата причина да отмени и всички плащания по права по Схемата за доброволно пенсионно осигуряване по отношение на жалбоподателя, извършени след акта за определяне на пенсионни права,
да осъди Европейския парламент да издаде нови актовe за определяне на правата по Схемата за доброволно пенсионно осигуряване на жалбоподателя със сумата, която би била приложима в съответствие с редакцията на член 76 от посочените Мерки по прилагане, действала преди решенията от 2023 г. и 2018 г., както по отношение на посочения акт за определяне на пенсионни права, така и по отношение на всички плащания на пенсионни права, извършени след това,
да разпореди на Европейския парламент при издаването на новите актове за определяне на пенсионни права да запази вече изплатените на жалбоподателя суми като права по Схемата за доброволно пенсионно осигуряване и да изплати разликата между сумата по акта за определяне на пенсионни права (и последващите плащания, извършени до произнасянето на решението) и сумата, която би била приложима в съответствие с редакцията на член 76 от посочените Мерки по приложението, която е действала преди решението от 2023 г. и решението от 2018, ведно със законните лихви, считано от датата, на която тази разлика е следвало да бъде платена, до пълното ѝ изплащане, и
да осъди Европейския парламент да заплати съдебните разноски.
Основания и основни доводи
Жалбоподателят изтъква шест основания в подкрепа на жалбата.
Първо основание: нарушение на член 27, параграф 2 от Решение 2005/684/ЕО1 , Евратом на Европейския парламент от 28 септември 2005 г. за приемане на устава на членовете на Европейския парламент („Уставът“) и на член 25, параграф 2 от Правилника за дейността на Европейския парламент, които съответно предвиждат, че придобитите права и правни очаквания в доброволния пенсионен фонд се запазват изцяло и че Бюрото може единствено да предвижда специални условия за придобиването на нови права и правни очаквания.
Второ основание: нарушение на принципа на правна сигурност и на защита на правата на жалбоподателя, придобити преди приемането на решението от 2023 г., без за това да е налице основание или да е извършена преценка на съответните интереси, които да позволяват изменението.
Трето основание: нарушение на същността на основното право на собственост по член 17 от Хартата на основните права на Европейския съюз („Хартата“), на общия принцип на независимост на членовете на Европейския парламент и на принципа на равенство. Приетите с Решението от 2023 г. мерки лишават от съдържание правото на пенсия на жалбоподателя, защитено с член 17 от Хартата, тъй като не отговарят на минималните изисквания на съдебната практика във връзка с Директива 2008/94/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 22 октомври 2008 година относно закрилата на работниците и служителите в случай на неплатежоспособност на техния работодател, и освен това водят до засягане на минималното основно съдържание на правото на пенсия на жалбоподателя, което произтича от Схемата за доброволно пенсионно осигуряване. Освен това посочените мерки нарушават общия принцип на независимост на членовете на Европейския парламент, израз на който е правото на жалбоподателя на пенсия, както и принципа на равенство, тъй като не се предвиждат подобни мерки по отношение на правото на пенсия за действащите членове на Европейския парламент.
Четвърто основание: нарушение на принципа на пропорционалност, тъй като с приетите с решението от 2023 мерки не се извършва претегляне на противопоставящите се интереси; абстрактно се преследва цел от общ интерес, която не може да бъде законосъобразно постигната при конкретните обстоятелства по случая със Схемата за доброволно пенсионно осигуряване, създадена за самия Европейски парламент, а и във всички случаи тези мерки са много по-строги от тези, които е можело да бъдат приети.
Пето основание: нарушение на оправданите правни очаквания, тъй като Европейският парламент постоянно давал на жалбоподателя точни, безусловни и последователни гаранции, че ще спази придобитите пенсионни права и ще поеме своята правна отговорност за изчерпване на средствата от Фонда.
Шесто основание: пенсията на жалбоподателя произтичала от предишна пенсия на бивш член на Европейския парламент, на когото е била начислена пенсия преди Решението от 2018 г. и дори преди влизането в сила на Устава на членовете на Европейския парламент, и следователно много преди Решението от 2018 г. е било налице напълно придобито право на пенсия. Ето защо, съгласно релевантната съдебна практика, жалбоподателят имал „правни очаквания“, породени още преди Решението от 2018. Освен това въвеждането с Решението от 2018 г. на 5% данък представлявало нарушение на правата и принципите, посочени в третото, четвъртото и петото основание (основното съдържание на правото на собственост, принципа на пропорционалност и принципа на оправдани прави очаквания).
____________
1 Решение на Бюрото на Европейския парламент от 12 юни 2023 година за изменение на мерките за прилагане на Устава на членовете на Европейския парламент. (ОВ C 227, 2023 г., стр. 5).
1 Решение на Бюрото на Европейския парламент от 10 декември 2018 година. за изменение на мерките за прилагане на статута на членовете на Европейския парламент. (ОВ C 466, 2018 г., стр. 8).
1 ОВ L 262, 2005 г., стр.1; Специално издание на български език, 2007 г., глава 1, том 6, стр. 28.