Vec T‑661/11

Talianska republika

proti

Európskej komisii

„EPUZF – Záručná sekcia – EPZF a EPFRV – Výdavky vylúčené z financovania – Mliečne výrobky – Pripísané príjmy – Kľúčové kontroly – Omeškanie – Paušálna finančná oprava – Právny základ – Článok 53 nariadenia (ES) č. 1605/2002 – Pretrvávanie“

Abstrakt – Rozsudok Všeobecného súdu (druhá komora) z 2. decembra 2014

1.      Súdne konanie – Návrh na začatie konania – Formálne náležitosti – Zhrnutie dôvodov, na ktorých je návrh založený – Podobné požiadavky na výhrady uvedené na podporu dôvodu – Žalobné dôvody neuvedené v žalobe – Odkaz na všetky prílohy – Neprípustnosť

[Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 44 ods. 1 písm. c)]

2.      Poľnohospodárstvo – Spoločná organizácia trhov – Mlieko a mliečne výrobky – Dodatočný poplatok za mlieko – Kontroly vykonávané členskými štátmi – Lehoty kontrol – Záväzná lehota – Skončenie kontroly

(Nariadenie Komisie č. 595/2004)

3.      Poľnohospodárstvo – EPUZF – Zúčtovanie výdavkov – Odmietnutie účtovať výdavky vyplývajúce z nezrovnalostí pri uplatňovaní právnej úpravy Únie – Nezrovnalosti týkajúce sa pripísaných príjmov – Paušálna finančná oprava prijatá Komisiou v súlade s vnútornými ustanoveniami prijatými v danej oblasti – Kontroly neposkytujúce požadovanú úroveň oprávnenosti žiadostí – Prípustnosť uplatnenia paušálnej sadzby 5 alebo 10 % v prípade vykonania kontrol na mieste po uplynutí stanovených lehôt v sektore mliečnych výrobkov

(Nariadenie Rady č. 1605/2002, článok 53 ods. 5)

4.      Súdne konanie – Predloženie nových dôvodov počas súdneho konania – Podmienky – Dôvod založený na okolnostiach, ktoré vyšli najavo v priebehu konania

(Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 48 ods. 2)

5.      Poľnohospodárstvo – Spoločná organizácia trhov – Mlieko a mliečne výrobky – Pripísané príjmy – Dodatočný poplatok za mlieko – Preskúmanie spôsobov vymáhania Komisiou

(Nariadenie Rady č. 1605/2002, článok 53 ods. 5)

6.      Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Rozhodnutie týkajúce sa zúčtovania výdavkov z dôvodu výdavkov financovaných z EPUZF

(Článok 296 ZFEÚ)

1.      Pozri text rozhodnutia.

(pozri body 50, 60)

2.      Pozri text rozhodnutia.

(pozri body 64, 65, 135)

3.      Keďže Komisia nebola spôsobilá objektívne kvantifikovať množstvá vyprodukovaného mlieka a v dôsledku toho presne ohodnotiť straty utrpené fondmi, odôvodnene mohla podľa usmernení použiť paušálnu finančnú opravu vzhľadom na také nezrovnalosti, ktoré sa týkajú výberu dodatočného poplatku, konkrétne pripísaného príjmu. Na jednej strane sa totiž nezrovnalosti týkajú vykonania kontrol na mieste po uplynutí stanovených lehôt, pričom majú vplyv na kľúčové kontroly. Na druhej strane vzhľadom na kategóriu dotknutých kontrol je Komisia podľa usmernení oprávnená uplatniť sadzby paušálnej finančnej opravy vo výške 5 alebo 10 %.

(pozri body 67, 68, 108)

4.      Pozri text rozhodnutia.

(pozri bod 89)

5.      Dodatočný poplatok sa považuje za súčasť intervencií spadajúcich do Záručnej sekcie Európskeho poľnohospodárskeho usmerňovacieho a záručného fondu (EPUZF) a je určený na financovanie výdavkov v sektore mlieka, ktorý je predmetom spoločnej organizácie trhov patriacej do spoločnej poľnohospodárskej politiky. Z povahy dodatočného poplatku totiž vyplýva, že predstavuje príjem pripísaný na účely financovania nákladov v sektore mlieka. Členské štáty sú však povinné vyberať uvedený príjem v mene záručnej sekcie EPUZF pod kontrolou Komisie, čo jej umožňuje niesť konečnú zodpovednosť za plnenie rozpočtu. V dôsledku toho je potrebné sa domnievať, že Komisia má právny základ pre kontrolovanie metód výberu dodatočného poplatku a uplatnenie finančných opráv v prípade nezrovnalostí.

(pozri body 101, 103, 104, 118)

6.      Pozri text rozhodnutia.

(pozri body 145, 146)