Postanowienie Sądu (szósta izba) z dnia 29 czerwca 2015 r. – Frank Bold/Komisja

(sprawa T‑19/13)

Środowisko naturalne – Dyrektywa 2003/87/WE – System handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych – Decyzja przyznająca Republice Czeskiej fakultatywny przejściowy przydział bezpłatnych uprawnień na potrzeby modernizacji produkcji energii elektrycznej – Wniosek o wszczęcie wewnętrznej procedury odwoławczej w sprawie decyzji – Brak środka o charakterze indywidualnym – Decyzja Komisji stwierdzająca niedopuszczalność wniosku o wszczęcie wewnętrznej procedury odwoławczej – Skarga w części oczywiście niedopuszczalna, a w części oczywiście pozbawiona podstawy prawnej

1.                     Akty instytucji – Decyzja Komisji przyznająca państwu członkowskiemu fakultatywny przejściowy przydział bezpłatnych uprawnień na potrzeby modernizacji produkcji energii elektrycznej – Akt o charakterze generalnym – Brak aktu administracyjnego mogącego stać się przedmiotem wniosku o wszczęcie wewnętrznej procedury odwoławczej na podstawie rozporządzenia nr 1367/2006 [rozporządzenie nr 1367/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 2 ust. 1 lit. g), art. 10 ust. 1; dyrektywa 2003/87 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 9, art. 10c)] (por. pkt 33–45)

2.                     Umowy międzynarodowe – Umowy Unii – Konwencja o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do wymiaru sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska (konwencja z Aarhus) – Skutki – Pierwszeństwo przed aktami wtórnego prawa Unii – Badanie zgodności z prawem aktu prawa wtórnego Unii w świetle postanowień tej konwencji – Przesłanki – Przepisy niemające bezwarunkowego i dostatecznie jasnego charakteru – Wykluczenie (art. 216 ust. 2 TFUE; konwencja z Aarhus, art. 9 ust. 3; rozporządzenie nr 1367/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 10 ust. 1) (por. pkt 52–54)

3.                     Środowisko naturalne – Zanieczyszczenie powietrza – Dyrektywa 2003/87 – Krajowy plan rozdziału uprawnień do emisji gazów cieplarnianych (KPRU) – Uprawnienia dyskrecjonalne Komisji – Wydanie wytycznych w celu wdrożenia dyrektywy – Zakres – Samodzielne ograniczenie uprawnień przez Komisję – Prawo będących adresatami państw członkowskich do powołania się wobec niej na te wytyczne (dyrektywa 2003/87 Parlamentu Europejskiego i Rady) (por. pkt 62, 63)

Przedmiot

Po pierwsze, stwierdzenie nieważności decyzji Komisji C(2012) 8382 final z dnia 12 listopada 2012 r. odrzucającej jako niedopuszczalny wniosek o wszczęcie wewnętrznej procedury odwoławczej w sprawie decyzji Komisji C(2012) 4576 final z dnia 6 lipca 2012 r. przyznającej Republice Czeskiej fakultatywny przejściowy przydział bezpłatnych uprawnień na potrzeby modernizacji produkcji energii elektrycznej, a po drugie, stwierdzenie nieważności tej ostatniej decyzji

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) Frank Bold Society pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Komisję Europejską.

3) Republika Czeska pokrywa własne koszty.