Rettens dom (Syvende Afdeling) af 17. maj 2013 – Grækenland mod Kommissionen

(Sag T-294/11)

»EUGFL – Garantisektionen – EGFL og ELFUL – udgifter, som er udelukket fra finansiering – olivenolie – markafgrøder – åbenbar fejlvurdering – forhøjelse af satsen for den faste korrektion på grund af gentagen misligholdelse – indvirkning på den faste korrektion som følge af reformen af den fælles landbrugspolitik – proportionalitet – arten af de udgifter, der skal anvendes til etableringen af GIS Oliven«

1.                     Landbrug – EUGFL – afslutning af regnskaber – afslag på at afholde udgifter, der følger af uregelmæssigheder i forbindelse med anvendelsen af Unionens retsforskrifter – den berørte medlemsstats anfægtelse – bevisbyrde – fordeling mellem Kommissionen og medlemsstaten (jf. præmis 21 og 22)

2.                     Landbrug – EUGFL – tildeling af støtte og præmier – medlemsstaternes forpligtelse til at indføre et effektivt system med administrativ kontrol og kontrol på stedet – undladelse – begrundelse med henvisning til praktiske vanskeligheder – ikke tilladt (jf. præmis 27 og 189)

3.                     Landbrug – EUGFL – afslutning af regnskaber – afslag på at afholde udgifter, der følger af uregelmæssigheder i forbindelse med anvendelsen af Unionens retsforskrifter – finansiel korrektion – vurdering af passivitetskravet og risikograden for fonden – forhold, der skal lægges til grund – overtrædelsens grovhed – gentagne fejl – lovlig (Rådets forordning nr. 1258/1999, art. 7, stk. 4) (jf. præmis 82, 84-89 og 98-100)

4.                     Landbrug – EUGFL – afslutning af regnskaber – retspleje – formål – finansiel korrektion, som ikke udgør en sanktion (jf. præmis 83)

5.                     Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – afgørelse om afslutning af EUGFL-regnskaberne (art. 296 TEUF) (jf. præmis 94)

6.                     Landbrug – EUGFL – afslutning af regnskaber – afslag på at afholde udgifter, der følger af uregelmæssigheder i forbindelse med anvendelsen af Unionens retsforskrifter – vurdering af det tab, som fonden har lidt – uregelmæssige udgifter, der ikke kan fastlægges med tilstrækkelig præcision – vurdering baseret på faste korrektioner – lovlig (Rådets forordning nr. 1290/2005, art. 31) (jf. præmis 154, 155, 175 og 179)

7.                     EU-ret – principper – beskyttelse af den berettigede forventning – betingelser – præcise løfter afgivet af administrationen (jf. præmis 193)

Angående

Påstand om annullation af Kommissionens gennemførelsesafgørelse 2011/244/EU af 15. april 2011 om udelukkelse fra EU-finansiering af visse udgifter, som medlemsstaterne har afholdt for Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL), Garantisektionen, Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL) og Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) (EUT L 102, s. 33), for så vidt som den vedrører Den Hellenske Republik.

Konklusion

1) Europa-Kommissionen frifindes.

2) Den Hellenske Republik betaler sagens omkostninger.