Zahtjev za prethodnu odluku koji je 1. prosinca2023. podnio Administrativen sad Burgas (Bugarska)– „Beach and bar management” EOOD/Načalnik na otdel „Operativni dejnosti” Burgas
(Predmet C-733/23, Beach and bar management)
Jezik postupka: bugarski
Sud koji je uputio zahtjev
Administrativen sad Burgas (Bugarska)
Stranke glavnog postupka
Tužitelj: „Beach and bar management“ EOOD
Tuženik: Načalnik na otdel „Operativni dejnosti” Burgas
Prethodna pitanja
Treba li članak 325. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, članak 273. Direktive 2006/112/EG Vijeća od 28. studenoga 2006. o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijednost i članak 50. Povelje Europske unije o temeljnim pravima tumačiti na način da se njima dopušta nacionalno zakonodavstvo kojim se omogućuje određivanje jedinstvene mjere („pečaćenje poslovnog prostora i zabrana pristupa tom prostoru”) zbog višestrukih povreda poreznih obveza ako je njezina isključiva svrha smanjiti štetne učinke, uključujući opseg štete prouzročene financijskim interesima Europske unije, ali isključujući kažnjavanje prekršitelja, a da se pritom tom mjerom ne ograničava mogućnost da se protiv potonjeg za svaku od tih povreda poreznih obveza provedu zasebni postupci represivne prirode u kojima se treba izreći mjera u obliku novčane kazne, pri čemu je nacionalni sud dužan u svakom pojedinačnom slučaju ispitati i utvrditi koji se od ta dva cilja želi postići prethodno određenom jedinstvenom prisilnom upravnom mjerom „pečaćenje poslovnog prostora i zabrana pristupa tom prostoru” – preventivno-zaštitni ili represivni??1
Treba li članak 325. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, članak 273. Direktive Vijeća 2006/112/EZ od 28. studenoga 2006. o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijednost i članak 49. stavak 3. Povelje Europske unije o temeljnim pravima tumačiti na način da im se protivi sustav sankcija poput onoga o kojem je riječ u glavnom postupku, kojim se, neovisno o vrsti i težini prekršaja, utvrđuje znatna donja granica novčane kazne, bez predviđene mogućnosti izricanja sankcije ispod zakonskog minimuma ili njezine zamjene blažom kaznom?
Treba li članak 325. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, članak 273. Direktive Vijeća 2006/112/EZ od 28. studenoga 2006. o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijednost te članak 47. stavak 1., članak 48. stavak 1. i članak 49. stavak 3. Povelje Europske unije o temeljnim pravima tumačiti na način da se njima ne dopušta nacionalno zakonodavstvo kojim se omogućuje određivanje jedinstvene mjere („pečaćenje poslovnog prostora i zabrana pristupa tom prostoru”) zbog višestrukih povreda poreznih obveza kao i njezino privremeno izvršenje, prije njezine pravomoćnosti, pri čemu se sudu ili sâmom prekršitelju ne omogućuje da preispita njezinu BEACH AND BAR MANAGEMENT 3 proporcionalnosti s obzirom na težinu svakog pojedinog upravnog prekršaja?
____________
1 SL 2006., L 347, str. 1.