Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je vložilo Administrativen sad Burgas (Bolgarija) 1. decembra 2023 – „Beach and bar management“ EOOD/Nachalnik na otdel „Operativni deynosti“ Burgas

(Zadeva C-733/23, Beach and bar management)

Jezik postopka: bolgarščina

Predložitveno sodišče

Administrativen sad Burgas

Stranki v postopku v glavni stvari

Vlagateljica kasacijske pritožbe: „Beach and bar management“ EOOD

Nasprotna stranka v postopku s kasacijsko pritožbo: Nachalnik na otdel „Operativni deynosti“ Burgas

Vprašanja za predhodno odločanje

Ali je treba člen 325 Pogodbe o delovanju Evropske unije, člen 273 Direktive Sveta 2006/112/ES¹ z dne 28. novembra 2006 o skupnem sistemu davka na dodano vrednost in člen 50 Listine Evropske unije o temeljnih pravicah razlagati tako, da dopuščajo nacionalne predpise, v skladu s katerimi se lahko za večkratne kršitve davčnih obveznosti odredi celotni ukrep („zapečatenje poslovnega prostora in prepoved dostopa do njega“), če je edini namen tega ukrepa omejiti škodljive posledice, vključno z obsegom škode za finančne interese Evropske unije, ne pa kaznovati kršitelja, pri čemer ta ukrep ne omejuje možnosti, da se zoper kršitelja za vsako od teh kršitev davčnih obveznosti izvedejo samostojni represivni postopki, v katerih se davčnemu zavezancu izreče ukrep denarne sankcije, pri čemer mora nacionalno sodišče v vsakem posameznem primeru preveriti in ugotoviti, kateri od obeh ciljev zasleduje prej odrejeni celotni prisilni upravni ukrep „zapečatenja poslovnega prostora in prepovedi dostopa do njega“ – preventivno-omejitveni ali represivni cilj?

Ali je treba člen 325 Pogodbe o delovanju Evropske unije, člen 273 Direktive Sveta 2006/112/ES z dne 28. novembra 2006 o skupnem sistemu davka na dodano vrednost in člen 49(3) Listine Evropske unije o temeljnih pravicah razlagati tako, da ne dovoljujejo ureditve sankcij, kakršna je obravnavana v postopku v glavni stvari, ki določa visoko spodnjo mejo za sankcijo v obliki denarne sankcije ne glede na naravo in težo prekrškov, pri tem pa ne predvideva možnosti, da se sankcija izreče pod zakonsko določenim minimumom ali da se kazen nadomesti z milejšo kaznijo?

Ali je treba člen 325 Pogodbe o delovanju Evropske unije, člen 273 Direktive Sveta 2006/112/ES z dne 28. novembra 2006 o skupnem sistemu davka na dodano vrednost ter člene 47(1), člen 48(1) in člen 49(3) Listine Evropske unije o temeljnih pravicah razlagati tako, da ne dopuščajo nacionalnih predpisov, na podlagi katerih je mogoče za večkratne kršitve davčnih obveznosti odrediti celoten ukrep („zapečatenje poslovnega prostora in prepoved dostopa do njega“) in ga pred njegovo pravnomočnostjo začasno izvršiti, ne da imela sodišče in sam kršitelj možnost preveriti njegovo sorazmernost glede na težo vsakega posameznega upravnega prekrška?

____________

¹     UL 2006, L 347, str. 1.