Uznesenie predsedu Všeobecného súdu zo 17. februára 2011 – Comunidad Autónoma de Galicia/Komisia

(vec T‑520/10 R)

„Konanie o nariadení predbežného opatrenia – Štátna pomoc – Náhrada dodatočných nákladov na výrobu niektorých elektrární vyplývajúca z povinnosti verejnej služby vyrábať elektrickú energiu z domáceho uhlia a zavedenie ‚mechanizmu prednostného odosielania‘ v ich prospech – Rozhodnutie o nevznesení námietok – Návrh na odklad výkonu – Fumus boni iuris – Neexistencia naliehavosti – Zváženie záujmov“

1.                     Konanie – Vedľajšie účastníctvo – Konanie o nariadení predbežného opatrenia – Podmienky prípustnosti – Priamy a bezprostredný záujem – Posúdenie so zreteľom na osobitnú povahu konania o nariadení predbežného opatrenia (Štatút Súdneho dvora, článok 40 druhý odsek a článok 53 prvý odsek) (pozri body 28, 30, 31)

2.                     Konanie – Vedľajšie účastníctvo – Konanie o nariadení predbežného opatrenia – Podmienky prípustnosti – Záujem na výsledku konania o nariadení predbežného opatrenia – Posúdenie so zreteľom na dôsledky na ekonomickú alebo právnu situáciu osôb, ktoré podali návrh na vstup vedľajšieho účastníka do konania (Štatút Súdneho dvora, článok 40 druhý odsek a článok 53 prvý odsek) (pozri bod 29)

3.                     Konanie o nariadení predbežného opatrenia – Odklad výkonu – Predbežné opatrenia – Podmienky nariadenia – Fumus boni iuris – Vážna a nenapraviteľná ujma – Kumulatívna povaha – Poradie a spôsob preskúmania – Voľná úvaha sudcu rozhodujúceho o nariadení predbežného opatrenia (článok 256 ods. 1 ZFEÚ, články 278 ZFEÚ a 279 ZFEÚ; Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 104 ods. 2) (pozri body 39, 40)

4.                     Konanie o nariadení predbežného opatrenia – Odklad výkonu – Podmienky nariadenia – Fumus boni iuris – Prima facie preskúmanie dôvodov uvedených na podporu žaloby vo veci samej – Žaloba proti rozhodnutiu Komisie, ktorým povoľuje štátnu pomoc – Dôvod, ktorý nie je irelevantný a týka sa dostatočného a úplného preskúmania zo strany Komisie iba v rámci predbežného konania bez začatia hlavného konania (článok 278 ZFEÚ; Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 104 ods. 2) (pozri body 43, 56, 57)

5.                     Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Voľná úvaha Komisie – Hranice – Rozhodnutie konštatujúce zlučiteľnosť pomoci so spoločným trhom, ktorého dôsledky sú v rozpore s osobitnými ustanoveniami Zmluvy – Podmienky – Podmienky pomoci nerozlučne spojené s jej predmetom (články 107 ZFEÚ a 108 ZFEÚ) (pozri bod 54)

6.                     Pomoc poskytovaná štátmi – Plánovaná pomoc – Preskúmanie Komisiou – Fáza predbežného preskúmania a kontradiktórna fáza – Zlučiteľnosť pomoci so spoločným trhom – Ťažkosti s posúdením – Povinnosť Komisie začať kontradiktórne konanie – Pojem – Závažné ťažkosti – Objektívna povaha (článok 108 ods. 2 a 3 ZFEÚ) (pozri body 45 – 47, 56)

7.                     Konanie o nariadení predbežného opatrenia – Odklad výkonu – Predbežné opatrenia – Podmienky nariadenia – Naliehavosť – Vážna a nenapraviteľná ujma (články 278 ZFEÚ a 279 ZFEÚ; Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 104 ods. 2) (pozri body 59 – 62, 68)

8.                     Konanie o nariadení predbežného opatrenia – Odklad výkonu – Predbežné opatrenia – Podmienky nariadenia – Zváženie všetkých dotknutých záujmov – Nepreukázanie rizika vzniku vážnej a nenapraviteľnej ujmy – Prípadné narušenie fungovania hospodárskej súťaže na trhu s elektrickou energiou – Prednosť záujmov členského štátu a dotknutých podnikov pred záujmami žalobcu (články 278 ZFEÚ a 279 ZFEÚ; Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 104 ods. 2) (pozri body 80, 81, 96)

9.                     Hospodárska súťaž – Podniky poverené správou služieb všeobecného hospodárskeho záujmu – Definícia služieb všeobecného hospodárskeho záujmu – Voľná úvaha členských štátov – Hranice – Preskúmanie Komisiou a súdne preskúmanie obmedzené na prípad zjavne nesprávneho posúdenia (článok 106 ods. 2 ZFEÚ a článok 107 ods. 1 ZFEÚ; Protokol č. 26 o službách všeobecného záujmu pripojený k Zmluve o EÚ a Zmluve o FEÚ) (pozri body 90 – 93)

Predmet

Návrh na nariadenie predbežných opatrení smerujúcich v podstate k odkladu výkonu rozhodnutia Komisie K(2010) 4499 z 29. septembra 2010 týkajúceho sa štátnej pomoci N 178/2010 oznámenej Španielskym kráľovstvom formou kompenzácie verejnej služby spojenej s mechanizmom prednostného odosielania v prospech elektrární, ktoré využívajú domáce uhlie

Výrok

1. Vstup spoločností Hidroeléctrica del Cantábrico, SA, a Federación Nacional de Empresarios de Minas de Carbón ako vedľajších účastníkov do konania na podporu návrhov Európskej komisie sa pripúšťa.

2. Kópia všetkých podaní bude oznámená prostredníctvom tajomníka vedľajším účastníkom konania uvedeným v bode 1 tohto výroku.

3. Návrh na nariadenie predbežného opatrenia sa zamieta.

4. O trovách konania sa rozhodne neskôr.